“政府制訂收入倍增計(jì)劃固然可取，但更重要的還是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，政府要改變現(xiàn)在對(duì)市場運(yùn)行的過多干預(yù)，建立起面向全社會(huì)任何資本性質(zhì)的公平市場，從而讓更多的民眾分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。”

　　到2020年，中國要讓民眾收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番，這是一個(gè)由十八大確定的宏偉目標(biāo)，它與國民經(jīng)濟(jì)在同一時(shí)間段內(nèi)翻番的目標(biāo)一起，成為中國推進(jìn)未來8年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。有報(bào)道稱，多個(gè)省份已經(jīng)或正在籌劃制定本地區(qū)的居民收入倍增計(jì)劃，

　　在中國最近幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府推動(dòng)作用越來越明顯。正是由于政府的強(qiáng)力推進(jìn)，才促使GDP實(shí)現(xiàn)了以往20年來平均年增幅在10%左右的急速增長，現(xiàn)在已成功躍居全球第二的寶座。政府對(duì)于完成GDP目標(biāo)，可以運(yùn)用的手段較為豐富，其中一條捷徑便是不斷地?cái)U(kuò)大投資，以此來增加經(jīng)濟(jì)的活躍度。然而，民眾收入?yún)s是一個(gè)比GDP復(fù)雜得多的概念，它說到底是一種收入分配，而在一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，除了政府公務(wù)員和一些由政府養(yǎng)起來的事業(yè)單位，民眾收入的獲取一般都是通過市場交易來實(shí)現(xiàn)，除了對(duì)一些保障線之下的低收入乃至無收入者，政府不大可能直接給民眾派發(fā)貨幣。那么，當(dāng)政府雄心勃勃地制訂居民收入倍增計(jì)劃時(shí)，它究竟能夠推出什么樣的措施呢？

　　中國既往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，將GDP的發(fā)展提到了最高的位置，但在這個(gè)過程中，市場資源向政府支配之下的國有企業(yè)過度集中，其結(jié)果是一方面一些在市場上建立了壟斷地位的國有企業(yè)，尤其是部分央企成為有穩(wěn)定利潤來源的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，在這些企業(yè)就業(yè)的職工能夠得到較高的勞動(dòng)報(bào)酬以及高福利，尤其是其中的一些高管，其收入之高，特別是職務(wù)消費(fèi)之無度已經(jīng)使他們高居于收入分配的金字塔尖，引起全社會(huì)的注目。日前由全球管理咨詢公司合益集團(tuán)發(fā)表的一項(xiàng)最新研究結(jié)果顯示：在過去10年中，中國企業(yè)高層管理者的基本工資和獎(jiǎng)金增長速度達(dá)到3.5倍，居全球榜首。但另一方面，大量民營企業(yè)則由于在市場資源的占有上居于弱勢(shì)地位，導(dǎo)致其經(jīng)營困難，利潤低下，在這些企業(yè)就業(yè)職工的收入自然也難有保障。

　　因此，早在十八大提出收入倍增宏偉目標(biāo)之前，全社會(huì)已經(jīng)對(duì)收入分配制度改革產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吁求，國家發(fā)改委等部門也在積極制訂有關(guān)的改革方案。但是，由于政府在收入分配方面能夠運(yùn)用的權(quán)力有限，因此這個(gè)改革方案一直處于“只聞樓梯響，不見人下來”的狀態(tài)，其中的隱衷就在于國家發(fā)改委不可能直接指令企業(yè)必須給職工發(fā)多少工資，因此，即使這個(gè)方案能夠出臺(tái)，與民眾的期待應(yīng)該說是會(huì)有距離的。在職工的勞動(dòng)報(bào)酬方面，政府能夠做的只是給企業(yè)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且要求企業(yè)及時(shí)足額發(fā)出工資，但這顯然不是民眾期待的收入分配改革的指向所在。顯而易見，收入分配改革方案的制定，不能就事論事，而是應(yīng)該進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)體制改革這一深層次領(lǐng)域，同樣的道理，收入倍增計(jì)劃的制定也必須是“功夫在詩外”，政府應(yīng)該致力于改變目前國有企業(yè)對(duì)市場的壟斷，讓民營資本能夠進(jìn)入更多領(lǐng)域，有機(jī)會(huì)創(chuàng)造更多利潤，給民眾收入的普遍提高創(chuàng)造可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　十八大提出的國民經(jīng)濟(jì)和民眾收入倍增目標(biāo)，在全國上下產(chǎn)生了熱烈的反應(yīng)�，F(xiàn)在普遍認(rèn)為，未來8年中國只要保持7.5%的增長速度，就可實(shí)現(xiàn)GDP倍增目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也為收入倍增提供了基礎(chǔ)。但是，如果缺少收入分配制度的改革，進(jìn)一步說，如果整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革滯后，政府仍然對(duì)市場資源擁有雄厚的支配權(quán)力，民營資本進(jìn)入一些投資領(lǐng)域仍然會(huì)遭遇“彈簧門”、“玻璃門”，那么，很可能出現(xiàn)的一個(gè)情景是，占人口少數(shù)的國家公務(wù)員和部分國有企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)了收入倍增甚至可以增得更多，而占人口大多數(shù)的民眾則收入增長有限，他們所享受的只是通過人均計(jì)算而得到的“被增長”。鑒于此，政府制訂收入倍增計(jì)劃固然可取，但更重要的還是積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，政府要改變現(xiàn)在對(duì)市場運(yùn)行的過多干預(yù)，建立起面向全社會(huì)任何資本性質(zhì)的公平市場，從而讓更多的民眾分享到經(jīng)濟(jì)增長的成果。

　�。ㄗ髡呦蒂Y深媒體人）