安徽最大一筆國家賠償

　　“這里的墻壁開裂了，那邊也裂了好幾條縫隙�！敝鼙�然指著進門屋子的西南角對《中國經(jīng)濟周刊》說，“沒有錢來修，時間也花在跑路反映情況上了�！�

　　在事不關己的人們看來，周炳然獲得無罪終審判決，應該是圓滿了。然而，無罪的周炳然要面臨三個問題：國家賠償、當年涉案款退還，以及辦理個人退休。

　　據(jù)安徽省高級人民法院的《安徽省高級人民法院賠償委員會決定書[（2012）皖法委賠字第00002號]》，周炳然向安徽省高級人民法院賠償委員會提出的賠償請求為：1.宿州中院支付六年限制人身自由賠償金311707.7元；2.停止工作損失260029元；3.違法沒收的財產(chǎn)損失128828.52元，及支付同期銀行存款利息；4.支付精神撫慰金1800000元；5.恢復名譽、賠禮道歉，恢復公職辦理退休手續(xù)；6.追究辦錯案人員的責任。

　　《國家賠償法》第二十一條第四款規(guī)定：“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。”2012年5月14日，安徽省高院賠償委員會作出賠償決定：宿州中院支付周炳然限制人身自由賠償金；返還周炳然124400元財產(chǎn)及利息52973.7元；宿州中院在侵權行為影響的范圍內，為周炳然恢復名譽、賠禮道歉，并支付精神撫慰金50000元，同時駁回周炳然的其他賠償請求。

　　6月6日，根據(jù)國家2011年度職工日平均工資標準，每日為162.65元，按2191天×162.65元計算，安徽省高院作出了宿州中院支付周炳然限制人身自由賠償金356366.15元的通知。

　　至此，宿州中院總共要向周炳然支付583739.85元。（編者注：受害者獲賠償為精神撫慰金50000元、人身自由賠償金356366.15元，共計40余萬元。）

　　依據(jù)相關法律法規(guī)，國家賠償費用由各級人民政府按照財政管理體制分級負擔。各級人民政府應當根據(jù)實際情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入本級年度財政預算。由于各級政府財政狀況均不一樣，賠償能力因地而異，有的地方難免存在捉襟見肘的狀況。

　　來自安徽宿州中院的消息稱，已再次向宿州市財政局申請支付該筆款項。由于賠償數(shù)額較大，宿州中院建議，如果財政不能一次性支付，準備采取分期付款的方式予以解決。

　　“周炳然被限制人身自由長達6年，對其精神有損害，并造成了嚴重后果�！痹谥Ц毒�神撫慰金50000元的理由上，安徽省高院賠償委員會作了如此表述，“嚴重后果”有周炳然向賠償委員會提交的證據(jù)支持，包括其子周天杰精神二級殘疾證明、其女周姍姍自殺身亡原因的證人證言。

　　但周炳然對賠償金額不滿，他的要求是180萬元，“湖南省沅江縣農(nóng)民的冤假錯案，只一個孩子死亡，要求精神賠償110萬元�！�

　　“此請求均無法律的明確規(guī)定�！睂τ谥鼙�然提出的恢復公職、辦理退休及追究辦錯案人員責任請求，安徽省高院解釋，“不屬于國家賠償?shù)姆秶�，不符合國家賠償法定的原則，亦應不予支持。”

　　“沒有外界干擾，在‘賠償法定’原則下盡可能考慮到周炳然困難的實際情況。參照民事標準，安徽刑事精神撫慰金，以8萬元為上限�！卑不帐「咴嘿r償委員會辦公室副主任胡宛平在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪時說，“根據(jù)我們掌握的資料，這是自新的《國家賠償法》實施以后，安徽省最大的一筆精神撫慰金，近60萬的賠償也是安徽最大的一筆國家賠償�！�

　　截至記者發(fā)稿前，沒有任何人因為周炳然案件執(zhí)法過錯而受到追究。

　　另外，一個法律空白是，對于無罪獲刑的企業(yè)職工，在獲得無罪證明后，如何恢復職位？已達退休年齡的人如何辦理退休手續(xù)？法律上均無明確程序規(guī)定。前不久經(jīng)媒體報道，山西洪洞縣原公安局長李青明在拿到無罪判決后，恢復公職要求也遲遲沒有下文。

　　2012年10月17日，碭山縣供銷合作社聯(lián)合社向縣政府遞交了《關于解決周炳然涉案退還款及要求辦理退休情況的報告》，報告稱，涉案款當時由縣公安局、縣法院執(zhí)行給了縣生資公司，但是縣生資公司倒閉多年，無能力退還周炳然，縣供銷社也無能力退還，且周炳然涉案家庭遭受了不幸，家境困難，出于人文關懷，請縣政府研究解決，返還涉案本金及利息共19萬余元。至于退休手續(xù)，碭山縣人力資源和社會保障局給出的意見是，周炳然應從當年所屬土產(chǎn)公司申請辦理，享受企業(yè)職工退休待遇。

　　“我作為召集人，6家相關單位召開了不下于4次的‘大型’協(xié)調會�！贝X山縣信訪局局長王勝利告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“我們信訪局還給周炳然支付過2萬元信訪救助金，公安機關也拿出近2萬元。由政府買單，盡量滿足周炳然的合理訴求，我們希望與他盡快簽訂息訪協(xié)議。”

　　2012年11月12日下午，碭山縣來訪接待中心，縣領導及公、檢、法負責人一干人等正按值接訪，王勝利又一次主持了周炳然問題的交流會。

　　中華人民共和國國家賠償法

　　第二十一條行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。

　　對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應當給予國家賠償?shù)�，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。

　　對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

　　再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。