據(jù)媒體報(bào)道，廣東省已選定珠海橫琴、廣州市南沙新區(qū)、韶關(guān)市始興縣作為官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)地區(qū)。目前，這三地正在進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備，由此掀開了中國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的序幕。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度眼下已經(jīng)成為社會普遍共識，越來越多的地方黨政官員認(rèn)識到財(cái)產(chǎn)公開的重要性。廣東此舉顯然是開了一個(gè)好頭，為在全國推廣官員財(cái)產(chǎn)公示鋪路。

　　在完成試點(diǎn)工作之后，中央政府可將其逐漸推廣，并制定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的具體方案，然后，由國務(wù)院的法制協(xié)調(diào)部門提出草案，經(jīng)國務(wù)院審議后提交全國人大常委會審議批準(zhǔn)。

　　1994年《財(cái)產(chǎn)收入申報(bào)法》(亦稱“陽光法案”)進(jìn)入全國人大立法規(guī)劃以來，已經(jīng)過去了18年。筆者認(rèn)為國家立法機(jī)關(guān)應(yīng)頒布公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，將我國的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法律化，這樣可以避免把散布在各個(gè)地方的矛盾集中到中央，讓公眾對中央的反腐敗決心更有信心。

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一項(xiàng)反腐敗的基礎(chǔ)性制度。這項(xiàng)制度的核心價(jià)值就在于，通過財(cái)產(chǎn)申報(bào)，滿足公眾的知情權(quán)，將腐敗問題消滅在萌芽之中，并有效地保護(hù)公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔性。與此同時(shí)，財(cái)產(chǎn)公示制度有助于解決我國收入分配不公的問題。

　　當(dāng)前中國所面臨的收入分配不公大致有兩種原因，一是因?yàn)槭袌龈偁幎�產(chǎn)生的收入分配失衡，二是公務(wù)員收入不透明而產(chǎn)生的收入分配不公。前者可以通過制定個(gè)人所得稅法加以調(diào)整；而后者最有效的辦法就是通過制定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法加以解決。

　　當(dāng)前我國公務(wù)員的合法收入相對較低，但可以享受各種財(cái)政補(bǔ)貼和福利待遇。這種獨(dú)具中國特色的收入分配結(jié)構(gòu)決定了公務(wù)員成為社會各界關(guān)注的特殊階層。由于公務(wù)員的非正常性收入比例相對較高，這就導(dǎo)致公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。一些公務(wù)員因?yàn)檎莆罩鴮徟鷻?quán)力從而獲得大量非法收入，還有一些公務(wù)員因?yàn)椴辉陉P(guān)鍵崗位，只能單純依靠工資收入維持生計(jì)。當(dāng)前我國公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示制度難以推行的主要原因在于一些既得利益者擔(dān)心財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示之后將會引發(fā)一連串的反應(yīng)，譬如，關(guān)于財(cái)產(chǎn)來源不明的揣測，關(guān)于家族收入的批評以及子女就業(yè)的討論等。

　　其實(shí)我國建立公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法，不需要技術(shù)上的調(diào)整。只需要把現(xiàn)行的收入申報(bào)制度公開化即可。多年前筆者曾經(jīng)擔(dān)心，在信息不對稱的情況下，如果要求公務(wù)員必須公開自己的財(cái)產(chǎn)和家庭財(cái)產(chǎn)狀況，有可能會導(dǎo)致公務(wù)員財(cái)產(chǎn)大轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在看來，只要新聞輿論加強(qiáng)監(jiān)督，相關(guān)房地產(chǎn)管理部門和銀行監(jiān)管部門加強(qiáng)審查，那么一些人想在短期內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移自己的資產(chǎn)，也是很容易被跟蹤調(diào)查的。

　　在財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度可以凈化執(zhí)政隊(duì)伍，可以取信于民，可以解決我國收入分配結(jié)構(gòu)不合理的問題，可以密切黨政關(guān)系。因此，全國人大常委會有必要著手制定有關(guān)法律規(guī)則，在各種準(zhǔn)備工作完成后，頒布實(shí)施公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法�！�

　�。ㄗ髡呤侵心县�(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長）