制圖：張芳曼

　　經(jīng)濟放緩，就業(yè)緣何創(chuàng)新高(年終形勢述評)

　　1202萬人喜捧新飯碗——今年我國就業(yè)交出亮麗答卷，前11個月城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量超過歷史同期，就業(yè)穩(wěn)中向好。

　　盡管經(jīng)濟增速已連續(xù)7個季度放緩，但就業(yè)市場的良好表現(xiàn)，讓數(shù)億勞動者擁有穩(wěn)定的收入，對未來生活充滿信心。

　　如此佳績，放在全球更是搶眼。外媒評價，“在全球經(jīng)濟增長為3年多來最慢的情況下，各地勞動者都在憂心自己的飯碗，除了投資者最為關心的地方——中國�！�

　　就業(yè)與經(jīng)濟增長密切相關。此番經(jīng)濟放緩，為何就業(yè)似乎未受影響？

　　東方不亮西方亮，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)9年新高

　　2012，就業(yè)走過極其復雜的一年。年初，“用工荒”是勞動力市場的主題詞，企業(yè)主紛紛喊“缺工”。年中，部分媒體報道的“返鄉(xiāng)潮”引發(fā)擔心，莫非2008年就業(yè)難將重演？貫穿全年，各界人士一直擔心經(jīng)濟放緩拖累就業(yè)。

　　現(xiàn)在，就業(yè)表現(xiàn)終于可以讓人松口氣。1—11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1202萬人，同比增長4%。這一數(shù)據(jù)，不僅意味著年初國家確定的目標——全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，提前高標準完成；還意味著，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)9年來的新高成定局，去年我國全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，是2004年以來最佳。

　　有人懷疑，就業(yè)真這么好嗎？

　　如果去廣東、浙江等地探訪，估計多數(shù)人會產(chǎn)生疑慮。黃女士在浙江寧波經(jīng)營一家小企業(yè)，制作服裝領標和水洗標。前兩年生意旺時，雇用了近50人。今年，企業(yè)訂貨量銳減，工人走了不少，現(xiàn)在只剩不到20人。這種狀況，在東部中小企業(yè)并不罕見。

　　但中西部又是截然不同的情形�！安怀钍袌�，就愁招不到工人�！眲⑾壬�是成都一家制鞋廠的老板，為兩個西班牙品牌做代工，也生產(chǎn)自己品牌的女鞋�！敖衲晷抡辛�200多人，原計劃再招100個，招不上來�！边@里號稱中國“女鞋之都”，近3年承接大量沿海轉移項目，年產(chǎn)鞋超1億雙。

　　這就是今年就業(yè)最鮮明的特點：“東方不亮西方亮”。由于反差強烈，單看東部或西部，都難免如“盲人摸象”，片面估計全局。

　　東部就業(yè)在減——城鎮(zhèn)新增就業(yè)前11個月同比小幅下降0.2%，占全國比重為44%，下降1.7個百分點。

　　中部穩(wěn)中有增——城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長4%，最高的月份增長11%。

　　西部異軍突起——城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長11%，最高月份增長23%。

　　按省份統(tǒng)計，就業(yè)增幅最大的5個省份都在中西部；減幅靠前的5個省份中，4個在東部。

　　有增有減，增的部分不僅彌補了減的部分，還帶動總量向上攀升、創(chuàng)出新高。

　　企業(yè)更珍惜勞動力，就業(yè)暫未受經(jīng)濟干擾

　　通常，經(jīng)濟好、就業(yè)旺，經(jīng)濟下行，就業(yè)困難。今年就業(yè)走出一條與以往不同的曲線，背后有哪些因素？

　　“經(jīng)濟一直在增長，只是增速下降，這是最重要的�！比肆�資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說。

　　今年前三季度，我國GDP增長7.7%。與過去10年10.7%的平均增速比，回落態(tài)勢明顯。但這只是增速放慢，不是負增長。7.7%放在全球，仍算 “高增長”�！爸灰�經(jīng)濟在增長，就會持續(xù)釋放崗位�！�

　　就業(yè)是經(jīng)濟的派生需求，但在時間上并不同步，存在“滯后效應”。當企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難時，不會在第一時間輕易裁員。

　　2008年末，國際金融危機沖擊最大的時期，不少企業(yè)曾大量裁員。到2009年下半年，經(jīng)濟企穩(wěn)回升，企業(yè)不得不以更高的工資水平組織新一輪招工�！艾F(xiàn)在有經(jīng)驗了，能堅持還是要堅持一下�！敝芮Ъt是福建一家服裝企業(yè)負責人，他的想法很有代表性。從9月起，經(jīng)濟顯現(xiàn)出筑底回升跡象，這更讓企業(yè)產(chǎn)生良好預期。

　　人社部對全國1.1萬家企業(yè)的監(jiān)測顯示，全年未出現(xiàn)大規(guī)模裁員現(xiàn)象。6、7月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量有所增加，但往回走的同時也往外出，到第三季度末，農(nóng)民工外出務工總數(shù)增長1.8%。

　　人口結構的變化也對勞動力供求對比產(chǎn)生影響。根據(jù)全國第六次人口普查資料數(shù)據(jù)，我國勞動年齡人口已處于頂峰，其中16—24歲的年輕勞動力開始減少。

　　政策對就業(yè)的促進作用，同樣不可忽視。我國“更加積極的就業(yè)政策”實施10年，“就業(yè)優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略得到普遍認同。在沿海部分企業(yè)出現(xiàn)困難時，地方政府普遍實施“穩(wěn)崗”政策，為勞動密集型中小企業(yè)提供崗位補貼、資金支持等。今年以來，就業(yè)小額擔保貸款發(fā)放額度增長了71%。

　　“這絕不是說經(jīng)濟增速放緩對就業(yè)無影響。”莫榮表示。一方面，如果經(jīng)濟增長更快，就業(yè)表現(xiàn)會更好。另一方面，經(jīng)濟放緩對就業(yè)的影響還未結束，不能掉以輕心。如果企業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)得不到改善，裁員將不可避免。

　　促就業(yè)的增長最珍貴，轉方式是努力方向

　　經(jīng)濟放慢腳步，就業(yè)依舊穩(wěn)定，這會給人以什么啟示？

　　“過去常說經(jīng)濟要‘保8’，認為GDP增速保持在8%以上，是創(chuàng)造必要崗位、滿足新增就業(yè)需求的基本條件。今年的狀況，有助于大家更好地把握經(jīng)濟增長與就業(yè)間的關系�！敝袊�社會科學院人口經(jīng)濟研究所所長蔡昉說。

　　有時經(jīng)濟增長很快，但對就業(yè)帶動不明顯，甚至會出現(xiàn)“無新增就業(yè)的經(jīng)濟增長”。其中關鍵是就業(yè)彈性。就業(yè)彈性指經(jīng)濟增長每變化1個百分點所對應的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。就業(yè)彈性可以調節(jié)，主要取決于經(jīng)濟結構等因素，與政策導向密切相關。

　　今年就業(yè)的不俗表現(xiàn)就有結構因素。中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧表示，前幾年我國重化工業(yè)項目上了不少，一個項目上百億元的投資，對GDP拉動明顯，但對就業(yè)影響甚微�！艾F(xiàn)在這類投資大幅減少，對GDP有影響，對就業(yè)無關緊要�！�

　　讓人樂見的是，在前三季度7.7%的GDP增速下，服務業(yè)增加值占GDP的比重達43.8%，比去年同期提升了1.2個百分點，而這正是吸納就業(yè)多的領域。

　　“有利于就業(yè)的經(jīng)濟增長最珍貴�！辈簧賹＜抑赋�，我國是世界第一人口大國，就業(yè)在今后很長一段時期都會面臨嚴峻挑戰(zhàn)，必須保證經(jīng)濟適度增長。同時要看到，就業(yè)的結構性矛盾日趨突出，部分高校畢業(yè)生發(fā)愁“就業(yè)難”，一些企業(yè)則感嘆“招工難”。化解總量矛盾和結構矛盾，更重要的是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。包括實施創(chuàng)新驅動，讓制造業(yè)從“微笑曲線”的中間即加工環(huán)節(jié)向兩頭即研發(fā)、營銷環(huán)節(jié)拓展，釋放更多崗位需求；大力發(fā)展服務業(yè)，特別是高端服務業(yè)，更好地對接教育程度不斷提升的勞動者。

　　十八大報告提出要“更高質量的就業(yè)”這一新目標。如果經(jīng)濟轉型能順利推進，使勞動力從目前相對集中的勞動密集型二產(chǎn)向勞動密集型三產(chǎn)、技術密集型二產(chǎn)、資本密集型二產(chǎn)轉移，將有助于勞動者實現(xiàn)高質量就業(yè)。

　　讓我們期待就業(yè)數(shù)量質量的雙提升！　　本報記者 白天亮