未來經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向明確政府與市場(chǎng)邊界

　　關(guān)于明年宏觀調(diào)控已達(dá)成一致思路，就業(yè)將成為首要指標(biāo)

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部和財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院昨日聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟(jì)體制改革報(bào)告2012》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），指出未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)將從國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)向明確政府與市場(chǎng)邊界，建設(shè)服務(wù)型政府。社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)在報(bào)告發(fā)布會(huì)上表示，據(jù)其了解，就業(yè)將成為明年宏觀調(diào)控的首要指標(biāo)。

　　明確政府與市場(chǎng)邊界將成體制改革核心

　　據(jù)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇介紹，經(jīng)濟(jì)體制改革課題為中央年初委托開展，社科院、發(fā)改委和財(cái)政部三部門參與了課題工作。

　　對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，《報(bào)告》指出，中國(guó)即將進(jìn)入建設(shè)成熟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新階段，而加快政府行政管理體制改革將是關(guān)鍵�！斑^去我們總說要推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展，但未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向明確政府與市場(chǎng)邊界。”李揚(yáng)表示，在某些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府存在過度干涉，而在另外一些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政府職能存在缺位，因此，接下來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)就是明確政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，目前地方政府行為的微觀化、企業(yè)化和趨利化傾向值得關(guān)注。此外，政府直接從事招商引資工作以及直接經(jīng)營(yíng)城市和運(yùn)營(yíng)土地，都是未來改革的重點(diǎn)。

　　對(duì)此，《報(bào)告》給出的具體建議主要是：改善財(cái)稅激勵(lì)，切斷地方財(cái)政收入增長(zhǎng)與政府重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間高度關(guān)聯(lián)的紐帶，以矯正地方政府的微觀化行為，包括將土地租金和相關(guān)稅收整合為房地產(chǎn)稅、加快土地要素配置和價(jià)格形成的市場(chǎng)化改革等。同時(shí)，還要調(diào)降增值稅稅率以降低間接稅比重，弱化地方政府單純追求產(chǎn)值增長(zhǎng)的扭曲式激勵(lì)�！秷�(bào)告》預(yù)計(jì)，未來間接稅比重可從目前的70%下降到40%-50%。

　　此外，未來還應(yīng)加大私人部門對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的參與，在這方面除降低準(zhǔn)入門檻外，《報(bào)告》還提出，應(yīng)在吸引投資方面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　明年宏觀調(diào)控或以就業(yè)為首要指標(biāo)

　　對(duì)于明年的宏觀調(diào)控政策，李揚(yáng)透露，根據(jù)其近期參加相關(guān)部門工作會(huì)議了解，關(guān)于明年宏觀調(diào)控已達(dá)成一致思路，就業(yè)將成為首要指標(biāo)。

　　“與過去物價(jià)、投資等指標(biāo)不同，從就業(yè)出發(fā)的宏觀調(diào)控政策將更能體現(xiàn)以人為本和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式�！鄙缈圃航�(jīng)濟(jì)學(xué)部委員田雪原表示。據(jù)透露，除就業(yè)率指標(biāo)外，包括各行業(yè)的就業(yè)和各層次的就業(yè)等結(jié)構(gòu)性因素都將成為宏觀調(diào)控政策關(guān)注的重點(diǎn)。

　　社科院此前發(fā)布報(bào)告表示，未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速或?qū)⒓又仄髽I(yè)用工壓力，工業(yè)投資增速放緩也將降低用工需求，預(yù)計(jì)2012年第四季度企業(yè)用工并不容樂觀，2013年也將承受較大壓力。對(duì)此，《報(bào)告》提出的政策建議包括：明年應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重等。（記者 郭一信）