未來經濟體制改革重點將轉向明確政府與市場邊界

　　關于明年宏觀調控已達成一致思路，就業(yè)將成為首要指標

　　中國社科院經濟學部和財經戰(zhàn)略研究院昨日聯(lián)合發(fā)布《經濟體制改革報告2012》（簡稱《報告》），指出未來一段時間經濟體制改革重點將從國有企業(yè)改革轉向明確政府與市場邊界，建設服務型政府。社科院副院長李揚在報告發(fā)布會上表示，據其了解，就業(yè)將成為明年宏觀調控的首要指標。

　　明確政府與市場邊界將成體制改革核心

　　據社科院財經戰(zhàn)略研究院院長高培勇介紹，經濟體制改革課題為中央年初委托開展，社科院、發(fā)改委和財政部三部門參與了課題工作。

　　對于未來經濟體制改革的重點，《報告》指出，中國即將進入建設成熟社會主義市場經濟體制新階段，而加快政府行政管理體制改革將是關鍵�！斑^去我們總說要推動國有企業(yè)改革從而促進經濟體制發(fā)展，但未來一段時間經濟體制改革的重點將轉向明確政府與市場邊界�！崩顡P表示，在某些經濟領域政府存在過度干涉，而在另外一些經濟領域政府職能存在缺位，因此，接下來一段時間經濟體制改革的重點就是明確政府職能轉變，建設服務型政府。

　　《報告》強調，目前地方政府行為的微觀化、企業(yè)化和趨利化傾向值得關注。此外，政府直接從事招商引資工作以及直接經營城市和運營土地，都是未來改革的重點。

　　對此，《報告》給出的具體建議主要是：改善財稅激勵，切斷地方財政收入增長與政府重視生產經營之間高度關聯(lián)的紐帶，以矯正地方政府的微觀化行為，包括將土地租金和相關稅收整合為房地產稅、加快土地要素配置和價格形成的市場化改革等。同時，還要調降增值稅稅率以降低間接稅比重，弱化地方政府單純追求產值增長的扭曲式激勵�！秷蟾妗奉A計，未來間接稅比重可從目前的70%下降到40%-50%。

　　此外，未來還應加大私人部門對經濟領域的參與，在這方面除降低準入門檻外，《報告》還提出，應在吸引投資方面進行設計。

　　明年宏觀調控或以就業(yè)為首要指標

　　對于明年的宏觀調控政策，李揚透露，根據其近期參加相關部門工作會議了解，關于明年宏觀調控已達成一致思路，就業(yè)將成為首要指標。

　　“與過去物價、投資等指標不同，從就業(yè)出發(fā)的宏觀調控政策將更能體現以人為本和轉變經濟發(fā)展方式�！鄙缈圃航洕鷮W部委員田雪原表示。據透露，除就業(yè)率指標外，包括各行業(yè)的就業(yè)和各層次的就業(yè)等結構性因素都將成為宏觀調控政策關注的重點。

　　社科院此前發(fā)布報告表示，未來經濟增長減速或將加重企業(yè)用工壓力，工業(yè)投資增速放緩也將降低用工需求，預計2012年第四季度企業(yè)用工并不容樂觀，2013年也將承受較大壓力。對此，《報告》提出的政策建議包括：明年應繼續(xù)鼓勵傳統(tǒng)勞動密集型產業(yè)發(fā)展，以及適當提高服務業(yè)就業(yè)比重等。（記者 郭一信）

(來源:上海證券報)