有經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析,中國經(jīng)濟(jì)是在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和控物價這三個“針尖”上跳舞。如何能讓這三大目標(biāo)“左右逢源”,考驗著決策者的智慧。
這樣的表述不無道理。今年以來,國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難增多,特別是受外需不振的影響,我國對外貿(mào)易增速明顯放緩,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。相對于以往,留給我們實現(xiàn)穩(wěn)增長的政策空間事實上已經(jīng)變窄。在不以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)和推高物價水平為代價的前提下,實施有利于穩(wěn)增長的政策操作,成為我們必須面對的最緊迫、最富有挑戰(zhàn)意義的任務(wù)。
針對經(jīng)濟(jì)運行中的新情況和新問題,一年來,黨中央、國務(wù)院堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系,把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下,兼顧穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價三大目標(biāo)。與以往不同,這次穩(wěn)增長并沒有采取大規(guī)模刺激政策,而是更加重視發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用,更加重視經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力,調(diào)控力度把握得當(dāng),成功扭轉(zhuǎn)了我國經(jīng)濟(jì)放緩下行的態(tài)勢,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運行企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、民生繼續(xù)改善的積極變化。
把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,并不意味著會沖淡轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主題。調(diào)結(jié)構(gòu)是穩(wěn)增長的應(yīng)有之義。經(jīng)濟(jì)增速的回落,使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的問題更加顯露了出來。調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)愈發(fā)艱巨和緊迫。今年以來,我們通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,特別是改變一、二、三產(chǎn)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題、改變以投資驅(qū)動為主而形成的不合理生產(chǎn)力布局,使經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)”出現(xiàn)了可喜的變化:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)得到加強(qiáng),服務(wù)業(yè)比重有所提升;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速回落幅度在加大,新興產(chǎn)業(yè)增速在加快;節(jié)能降耗成效顯著,區(qū)域結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)……我們相信,隨著產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大,中國經(jīng)濟(jì)的活力有望進(jìn)一步增強(qiáng)。
穩(wěn)增長與控物價,是一個兩難選擇。穩(wěn)增長,要求有趨松的財政政策和貨幣政策,但政策寬松的結(jié)果將會導(dǎo)致物價的上漲。反之,如果選擇控物價,財政政策和貨幣政策的選擇會更傾向于從緊,從緊的結(jié)果可能引起經(jīng)濟(jì)增長下滑。既要穩(wěn)增長,又要控物價,需要有高超的調(diào)控藝術(shù)。今年以來,我們繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),尤其是結(jié)構(gòu)性減稅政策的完善,減輕了企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。得益于一系列綜合措施的實施,物價總水平得到有效控制,而相對穩(wěn)定的物價水平,也為穩(wěn)增長的宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了更大的空間。從當(dāng)前看,我國既不存在通縮也不存在所謂滯脹,但物價上漲的壓力仍然不容忽視。從中長期來看,隨著我國對要素價格領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn),勞動力、土地、資源、能源等生產(chǎn)要素價格將趨于上升,從而進(jìn)一步增加成本壓力。但在糧食“九連增”市場供應(yīng)充足、輸入型通脹影響減弱、穩(wěn)健調(diào)控政策持續(xù)給力等利好因素作用下,未來CPI有望繼續(xù)保持穩(wěn)健運行。
沒有大規(guī)模失業(yè),也沒有出現(xiàn)通貨緊縮,中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這兩大“新現(xiàn)象”,表明本輪經(jīng)濟(jì)回落與以往有著本質(zhì)性差異,其中結(jié)構(gòu)性趨勢的力量大于以往,這意味著傳統(tǒng)擴(kuò)張性經(jīng)濟(jì)政策的“藥效”已經(jīng)減弱,經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性動力增強(qiáng)。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)回暖的趨勢正進(jìn)一步增強(qiáng),趨穩(wěn)向好的因素也在不斷增多,我們應(yīng)積極抓住有利時機(jī),繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,更加重視擴(kuò)大內(nèi)需穩(wěn)定外需,更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整,更加依靠改革創(chuàng)新,更加重視民生改善,這既是我們前進(jìn)的方向,也是我們努力的目標(biāo)。