【導(dǎo)讀】中國社科院報告再次敲響?zhàn)B老金警鐘：去年14個省份養(yǎng)老金收不抵支，缺口達(dá)到767億元。全國社�；�金理事會理事長戴相龍回應(yīng)：“我們有辦法，我們能平衡�！苯�(jīng)濟(jì)之聲評論：“補(bǔ)缺口”是當(dāng)務(wù)之急，建立公平機(jī)制是長遠(yuǎn)之計。

　　中廣網(wǎng)北京12月17日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)吱聲《央廣財經(jīng)評論》報道，我國養(yǎng)老金有沒有缺口？缺口是多大？今天，中國社科院發(fā)布《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》指出，去年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金“收不抵支”的省份達(dá)到14個，收支缺口達(dá)到767億元，高于2010年。有缺口的省份中，遼寧和黑龍江的缺口最大，都超過了100億元；天津、新疆建設(shè)兵團(tuán)和吉林的缺口在50億到100億元之間。在收入大于支出的省份中，廣東位列首位，達(dá)到519億元。

　　報告還說，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險面臨巨大的隱性債務(wù)和養(yǎng)老金缺口。人社部社保所、世界銀行及原國家體改辦對養(yǎng)老金隱性債務(wù)規(guī)模進(jìn)行了測算，大約在2萬億到6.7萬億之間。問題很多，缺口不小。面對這樣的現(xiàn)實，出席報告的發(fā)布會的全國社�；�金理事會理事長戴相龍說：“我們有辦法，我們能平衡�！�

　　面對去年我國養(yǎng)老金存在缺口的省份多達(dá)14個的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍并未感到意外。王國軍說，2002年，養(yǎng)老金虧損省份是29個，2011年減少為14個，不過虧損額在增大，2002年虧損476億元，2011年虧損達(dá)到766億元，但是從總體來看，還有1.9萬億結(jié)余。養(yǎng)老金是一個很重要的問題，王國軍說，如果長期這樣下去，會衍生出很多問題，各級財政，尤其是中央財政不得不對收不抵支的省份進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣將占用大量財政資金。

　　在養(yǎng)老金缺口省份中，遼寧、黑龍江和吉林都位居前列，其次就是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，比如河南、陜西、江西、湖南、廣西等。值得注意的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的上海，養(yǎng)老金也同樣存在缺口，而廣東又是盈余的。王國軍說，造成城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金缺口主要有四個原因：第一，歷史欠債。由此造成了東北等老工業(yè)基地省份負(fù)擔(dān)比較重。

　　第二，制度贍養(yǎng)率不同。國有企業(yè)、集體企業(yè)贍養(yǎng)率比較高，上海2010年65歲老人贍養(yǎng)率達(dá)到12.46%，廣東只有8.84%。

　　第三，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同。廣東2010年國民生產(chǎn)總值是西藏的91倍，工資上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于養(yǎng)老金上調(diào)的速度，所以收入在增加，支出在減少，會有更多的結(jié)余。第四，勞動力的跨區(qū)流動。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的人口輸入比較多，而且都是年輕人，來了之后就工作之后就繳費。不發(fā)達(dá)地區(qū)人口流出，這樣對當(dāng)?shù)氐睦U費就有很大的問題。

　　全國社�；�金理事會理事長戴相龍說“有辦法，能平衡”，中國人的社會保障水平不會降低，而是會提高。一些業(yè)內(nèi)人士表示，目前“補(bǔ)缺口”能想到的辦法有加大財政補(bǔ)貼力度、加大國有資產(chǎn)股份的劃撥，以及加強(qiáng)現(xiàn)有社�；�金的運營能力等。

　　王國軍說，這些都能起作用，但是關(guān)鍵還是要全國性統(tǒng)籌，提高統(tǒng)籌層次。因為有的地方有結(jié)余，有的地方是虧損，結(jié)余的可以補(bǔ)充虧損，在不同時間段和空間互補(bǔ)，就會解決大部分問題。

　　除了這方面的擔(dān)憂之外，大家非常關(guān)注公平。目前，企業(yè)職工實行的是由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度，而像機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放，這兩者之間的差距達(dá)到了3倍多。

　　王國軍說，“養(yǎng)老金雙軌制”是由于歷史原因造成的，現(xiàn)在已經(jīng)深受詬病，各界的反響都比較大。現(xiàn)在這個規(guī)則肯定會修改，只是一個時間的問題，如果雙軌制并軌，會很大程度上減輕現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的壓力，這樣收支會進(jìn)一步走向平衡。