頂層設(shè)計與人民的首創(chuàng)精神都是必需的

　　“摸著石頭過河”，一直是中國改革的形象比喻�，F(xiàn)在要頂層設(shè)計、總體方案、路線圖、時間表，是不是就不再允許“摸著石頭過河”了呢？

　　遲福林認(rèn)為，中央經(jīng)濟工作會議在強調(diào)頂層設(shè)計的同時，也充分肯定了人民首創(chuàng)精神的重要性，允許摸著石頭過河。遲福林認(rèn)為，從改革實際情況看，應(yīng)當(dāng)從三方面理解這種兼而有之的必要性。

　　首先，改革永遠(yuǎn)都是在實踐中推進，我國的改革開放，正是發(fā)端于人民群眾的首創(chuàng)精神。當(dāng)前，我國的轉(zhuǎn)型與改革遠(yuǎn)未完成，尊重人民首創(chuàng)精神、尊重實踐、尊重創(chuàng)造的傳統(tǒng)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揚。

　　其次，改革必須滿足實際需要。我國是轉(zhuǎn)型發(fā)展的大國，全局和局部的情況存在很大差距，只有對中央和地方、全局和局部統(tǒng)籌考慮，治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進和突破相促進，才能增強改革的有效性。

　　第三，行之有效的改革，大都是頂層設(shè)計和實踐探索有機結(jié)合的產(chǎn)物，只有鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河，包容失敗，才是尊重規(guī)律、尊重實踐。遲福林說，過去30多年，正是因為有深圳、上海等經(jīng)濟特區(qū)爭當(dāng)改革的“先遣隊”、“偵察兵”，一大批解放生產(chǎn)力、提高生產(chǎn)效率的改革政策才得以在全國推廣。