十八大報告將生態(tài)文明建設納入“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設體系，代表著中國高高地舉起了綠色發(fā)展旗幟，目標很明確，就是要使我們的主要指標呈現(xiàn)生態(tài)盈余，使天更藍，使地更綠，使水更清，使人民更健康、更長壽、更幸福。

　　生態(tài)文明的中國是美麗的彼岸，中國還需要有到達彼岸的橋和船。美麗中國的四大支柱為：

　　一是以主體功能區(qū)戰(zhàn)略為依托，優(yōu)化空間開發(fā)格局。理順人與自然、經(jīng)濟及社會間的發(fā)展關系，強調人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會生態(tài)相統(tǒng)一的原則，協(xié)調城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展關系，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)綜合發(fā)展的角度，構建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。同時，對海洋資源的開發(fā)和對國家海洋權益的維護，也將納入到生態(tài)文明空間布局的構建之中。

　　二是建設資源節(jié)約型社會，全面促進資源節(jié)約。與“創(chuàng)新驅動發(fā)展”、“經(jīng)濟結構調整”戰(zhàn)略緊密結合，重視科技創(chuàng)新，實現(xiàn)新型綠色工業(yè)化、推動能源生產(chǎn)和消費革命，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動資源利用方式根本轉變。從生產(chǎn)、流通、消費的全產(chǎn)業(yè)鏈角度促進減量化、再利用，加強資源消耗和能源消費的全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，建設節(jié)水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)。

　　三是加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，在國家公共投入層面上強化實施生態(tài)修復和污染防治等工程，切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)和健康等社會民生建設。實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加快水利建設，加強防災減災體系建設。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。積極調整能源消費結構，提高非化石能源的消費比重，提高能源利用效率。

　　四是構建生態(tài)文明的激勵體制。構建起體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評價體系、監(jiān)管制度、考核辦法、獎懲機制，使資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標都能被納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的評價系統(tǒng)之中。（胡鞍鋼 作者為清華大學公共管理學院教授、國情研究院院長）