快速的城鎮(zhèn)化，讓“農(nóng)村”龐家會(huì)突然進(jìn)入居委會(huì)時(shí)代。（本刊記者 韓文攝）　　

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者韓文｜山西報(bào)道

　　因?yàn)閾Q屆選舉，整整一年來，山西省呂梁市中陽縣寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龐家會(huì)“居委會(huì)”始終暗流涌動(dòng)、躁動(dòng)不安——兩次選舉失敗、由寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命的臨時(shí)班子被質(zhì)疑為“違法任命”、眾多居民代表曠日持久地“信訪”。

　　從呂梁市區(qū)出發(fā)，沿著209國(guó)道南行不到20公里，便是有著“十里鋼城”之稱的山西中陽鋼鐵集團(tuán)（下稱“中鋼”）。中鋼西側(cè)，中陽縣城新區(qū)高樓密布；東側(cè)，就是戶籍人口3000多、常住人口已突破萬人的龐家會(huì)居委會(huì)。

　　近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者兩次前往中陽縣，調(diào)查采訪龐家會(huì)居委會(huì)選舉僵局背后的明爭(zhēng)暗斗。

　　誰在操縱選舉？

　　“矛盾糾紛多、宗派家族勢(shì)力強(qiáng)、權(quán)力爭(zhēng)奪頻繁”，是10多年來龐家會(huì)留給外界的印象。即便如此，龐家會(huì)第一屆居民委員會(huì)換屆選舉的吊詭仍令當(dāng)?shù)毓賳T始料不及。

　　按照“山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》辦法”（下稱《辦法》）規(guī)定，居委會(huì)成員的選舉，必須有三分之二以上的居民小組代表參加方為有效。此次換屆選舉，龐家會(huì)共推選出居民代表43人，按照規(guī)定參選代表至少應(yīng)達(dá)到29人。

　　據(jù)寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的資料顯示：2011年12月20日，龐家會(huì)第一屆居民委員會(huì)換屆選舉正式啟幕。雖經(jīng)多方努力，但43名代表最終只有26人到場(chǎng)投票，沒有達(dá)到法定人數(shù)。10天后，選舉再次舉行，但以更加戲劇性的局面收?qǐng)觯壕用翊�表到�?chǎng)28人；經(jīng)過動(dòng)員，第29名代表勉強(qiáng)到場(chǎng)，不過剛?cè)霑?huì)場(chǎng)便突發(fā)疾病，未能參加投票，選舉再告無效。

　　兩次選舉后，中陽縣寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出決定：鑒于得票結(jié)果均已超過居民代表總數(shù)的半數(shù)，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)部門后確定由許建安擔(dān)任居委會(huì)臨時(shí)主任，許海兵為副主任，許永斌等為委員。

　　雖然《辦法》中有“候選人獲得過半數(shù)選票，始得當(dāng)選”的規(guī)定，但在兩次選舉沒有達(dá)到法定代表人數(shù)的背景下，“票數(shù)過半”已失去法律意義。故而，部分代表向?qū)庎l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出重啟選舉的請(qǐng)求。

　　2012年1月8日，第三次選舉再次舉行，然而焦灼的等待中，只有19名代表現(xiàn)身。

　　“如果是縣人大代表，兩次無故不到會(huì)，就可以取消代表資格，但居民代表卻沒有政策依據(jù)�！睂�(duì)于居民代表的不到場(chǎng)，寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記姚文郁顯得很無奈。姚文郁直言，居民代表“有組織”地不到場(chǎng)是“被人控制了”，因?yàn)檫x舉中代表形成了兩派——“許建安派”與“劉祥福派”。許建安，在中陽縣某機(jī)關(guān)上班的龐家會(huì)人。劉祥福，換屆選舉前，一直擔(dān)任龐家會(huì)村委主任。

　　一位知情人也證實(shí)了上述說法。因“劉祥福派”的代表人數(shù)少于“許建安派”，前兩次選舉，“劉祥福派”的代表不到場(chǎng)，是鉆了“三分之二”的法律空子，致使優(yōu)勢(shì)明顯的許建安難以如愿。而任命了臨時(shí)班子后的第三次選舉，“許建安派”的代表也基于同樣的“攪局心理”，不到場(chǎng)參加。

　　“不到場(chǎng)是居民代表選擇了用腳投票，是許建安的行為招致居民代表的棄選�！苯衲�4月份開始擔(dān)任龐家會(huì)居委會(huì)支部書記的劉建國(guó)說。

　　上述知情人士介紹，本屆選舉，劉建國(guó)意外地加入了“劉祥福派”。此前數(shù)年，劉建國(guó)與劉祥福勢(shì)同水火。但面對(duì)“強(qiáng)大”的許建安，兩人最終盡棄前嫌，有人戲稱是一出“孫劉聯(lián)盟（抗曹）”。

　　劉建國(guó)口中的“許建安的行為”在龐家會(huì)并非秘密。據(jù)當(dāng)?shù)匾恍┐�表介紹，選舉期間，代表住所玻璃被砸等暴力事件時(shí)有發(fā)生，報(bào)警后雖然沒有告破，但大家都認(rèn)為許建安是“幕后黑手”。

　　一位要求匿名的代表告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，2011年選舉前曾與另外7名代表參加了由許建安組織的旅游活動(dòng)，在西安等地游玩近一周時(shí)間，費(fèi)用均由帶隊(duì)的許建安的哥哥負(fù)擔(dān)，其間還多次被提醒要為許建安投票。此事發(fā)生后，許建安又多了一項(xiàng)“罪狀”——涉嫌賄選。

　　面對(duì)龐家會(huì)的尷尬局面，中陽縣某官員斷言，“再選幾次也選不成！”