據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》已于近日起草完畢，并開始征求意見。辦法一旦實(shí)施，國(guó)家郵政局和財(cái)政部最終可能向快遞消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁每年至少10億元的額外收費(fèi)。

　　近日，財(cái)政部和國(guó)家郵政局下發(fā)了《郵政普遍服務(wù)基金征收使用管理暫行辦法》。據(jù)說(shuō)這個(gè)辦法已起草完畢，并且已經(jīng)開始征求意見。

　　《第一財(cái)經(jīng)》報(bào)道說(shuō)，他們拿到的《辦法》草案內(nèi)容規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)繳納郵政普遍服務(wù)基金，標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)內(nèi)同城快遞0.1元/件、國(guó)內(nèi)異地0.2元/件、港澳臺(tái)1元/件、國(guó)際2元/件。同時(shí)還規(guī)定，從業(yè)人員20人以下或年?duì)I收200萬(wàn)元以下企業(yè)可以免征這項(xiàng)收費(fèi)。

　　這項(xiàng)收費(fèi)是根據(jù)2009年10月1日起實(shí)施的《郵政法》第十七條規(guī)定：國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。郵政普遍服務(wù)基金征收、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行�！掇k法》就是這一條法律條文的貫徹出臺(tái)。根據(jù)這個(gè)定義，郵政普遍服務(wù)可以理解為不以營(yíng)利為主要目的的基本郵政公共服務(wù)。

　　一份隨《辦法》下發(fā)的起草說(shuō)明稱，2006年郵政體制改革以來(lái)，郵政普遍服務(wù)發(fā)展的水平和質(zhì)量總體不高。因此，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家郵政局起草《辦法》，希望能夠通過征收范圍、征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼來(lái)促進(jìn)普遍郵政服務(wù)的發(fā)展。

　　按照今年和去年的全國(guó)快遞業(yè)務(wù)總量來(lái)計(jì)算，這項(xiàng)基金每年征收總額將超過10億元，而其中相當(dāng)一部分有可能會(huì)流入年盈利200億的中國(guó)郵政集團(tuán)公司囊中。

　　郵政普遍服務(wù)基金擬向快遞業(yè)收取，每年10億費(fèi)用被質(zhì)疑轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者。這條消息一傳出來(lái)，立刻引起了軒然大波，快遞企業(yè)叫屈，社會(huì)輿論更是一邊倒地占到了他們一邊

　　快遞企業(yè)業(yè)務(wù)主要集中在盈利地區(qū)，而郵政企業(yè)主要服務(wù)集中在非盈利地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，為了體現(xiàn)公平，快遞公司要分擔(dān)郵政企業(yè)普遍的服務(wù)義務(wù)，但是專家認(rèn)為說(shuō)，郵政普遍服務(wù)目前主要由公有制郵政企業(yè)來(lái)提供，但這并不代表民營(yíng)的快遞公司就沒有承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的責(zé)任。首先，快遞公司以納稅的方式已經(jīng)承擔(dān)了這部分責(zé)任；其次，現(xiàn)在快遞已基本覆蓋了城市，成為城市居民郵政普遍服務(wù)的重要組成部分，說(shuō)它們完全沒有承擔(dān)這方面的責(zé)任也是不全面的。

　　此外，專家也認(rèn)為，開征這項(xiàng)基金，與當(dāng)前財(cái)稅體制改革的大方向相背離。首先不符合結(jié)構(gòu)性減稅的原則，該基金按件征收，名義上是基金，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)企業(yè)利潤(rùn)征收的一個(gè)稅。其次，當(dāng)前財(cái)稅體制改革的大方向是要重稅輕費(fèi)，以政府性基金和收費(fèi)為主的非稅收入比例已經(jīng)太高了，不宜再開征新的基金。

　　也有人覺得這種行為是在走民企補(bǔ)貼國(guó)企的路子。根據(jù)我國(guó)《郵政法》附則指定中國(guó)郵政為承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的企業(yè)，上述補(bǔ)助的工作很多是由其具體負(fù)責(zé)，因此基金的相當(dāng)部分會(huì)補(bǔ)貼給他們。根據(jù)這樣一個(gè)情況來(lái)分析，人們認(rèn)為由民企來(lái)交納這部分，來(lái)補(bǔ)貼給提供普遍郵政服務(wù)的中國(guó)郵政，實(shí)際上是有民企來(lái)補(bǔ)貼國(guó)企這樣一種嫌疑。但實(shí)際上中國(guó)郵政是并不差錢的，中國(guó)郵政的速遞物流有限公司他們?cè)贗PO，其上市招股書中說(shuō)明中國(guó)郵政集團(tuán)在2011年的總營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了2586.23億，純利潤(rùn)達(dá)到了209.36億，在整個(gè)中國(guó)物流行業(yè)中間還是屬于翹楚，因此用民企的錢來(lái)補(bǔ)貼國(guó)企實(shí)際上確實(shí)有一些沒有道理。 （記者費(fèi)磊 季蘇平）

(來(lái)源:中國(guó)廣播網(wǎng))