要保證籌錢有道

　　創(chuàng)新資金多元籌措機(jī)制，盡量滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化的資金需要。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化資金缺口大，需要政府推動(dòng)、社會(huì)參與、個(gè)人努力共同籌措資金。

　　完善財(cái)政保障機(jī)制。完善預(yù)算編制和管理，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的基本公共服務(wù)支出列入政府一般預(yù)算安排，盡快開征房地產(chǎn)稅、資源稅、環(huán)境稅，構(gòu)建地方稅體系，增加土地出讓金支出比例，持續(xù)加大財(cái)政投入力度。

　　應(yīng)該合理界定不同層級(jí)政府的公共支出責(zé)任，調(diào)整以戶籍人口為基礎(chǔ)的資源分配關(guān)系。設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化專項(xiàng)補(bǔ)助資金，形成地區(qū)之間、中央與地方之間合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，減輕流入地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　拓寬市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與渠道。推動(dòng)有條件的地方政府通過整合現(xiàn)有融資平臺(tái)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提高融資能力。

　　要鼓勵(lì)符合條件的投融資平臺(tái)采取發(fā)行城市建設(shè)債券、上市融資、信托計(jì)劃等形式籌集建設(shè)資金。探索實(shí)行城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)制度，吸引社會(huì)資金包括民間資本和國(guó)外資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。

　　增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城發(fā)展的資金。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)等是法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，任何人都無(wú)權(quán)剝奪。要通過健全農(nóng)村財(cái)產(chǎn)處置市場(chǎng)和價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持轉(zhuǎn)移落戶到城鎮(zhèn)的居民退出農(nóng)村宅基地和房屋交易，開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他集體經(jīng)濟(jì)權(quán)益的有償流轉(zhuǎn)或讓渡，以此支付遷移和在城鎮(zhèn)定居的成本，政府也要給予一定的安置費(fèi)用。