擔(dān)憂

　　目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)引質(zhì)疑

　　為實(shí)現(xiàn)收入增長目標(biāo)，各地在政府工作報(bào)告中都提出了一些工作計(jì)劃和配套措施，不過仍有專家對增收目標(biāo)能否完成提出了擔(dān)憂和質(zhì)疑。

　　國家信息中心副研究員鄒士年對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，很多地方都將居民收入增速高于地方G D P增速作為發(fā)展目標(biāo)之一，這顯然是鼓舞人心的。但是，從當(dāng)前的狀況來看能夠真正實(shí)現(xiàn)的省份可能不會(huì)太多。

　　他說，收入的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配制度密切相關(guān)。從經(jīng)濟(jì)增長來看，全球經(jīng)濟(jì)依舊脆弱，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長乏力，外部需求疲軟必然影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，更直接影響眾多與這些出口型企業(yè)相關(guān)的中低收入者的收入水平。而國內(nèi)由于技術(shù)創(chuàng)新不足，成本上升，制造業(yè)景氣度依然不足，房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)從緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的緩慢必然影響居民收入水平的提高。

　　“收入分配制度方面，雖然中央加大結(jié)構(gòu)性減稅措施，地方政府也不斷上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是如何使措施真正得到落實(shí)，使絕大多數(shù)中低收入者收入水平真正獲得提高是關(guān)鍵�！编u士年說，對于體制內(nèi)事業(yè)單位人員的工資上漲和落實(shí)可能比較容易，但對于廣大企業(yè)就業(yè)人員，尤其是占我國就業(yè)人口90%以上的中小企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢背景下，工資水平的上漲可能比較艱難。

　　另外，最為重要的是占人口絕大多數(shù)的這些中低收入人群缺乏足夠的財(cái)產(chǎn)性收入，僅靠工資性收入很難實(shí)現(xiàn)收入的較快增長。鄒士年說，而對于財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入，在當(dāng)前G D P增速放慢，地方政府土地財(cái)政收入下降，制造業(yè)依然不夠樂觀的背景下，很難會(huì)有較大程度的攀升。

　　此外，有專家提出，現(xiàn)在地方財(cái)政普遍吃緊，也為居民增收帶來壓力。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，受經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)效益下滑，價(jià)格漲幅回落特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降，以及結(jié)構(gòu)性減稅政策力度較大等因素影響，2012年財(cái)政收入增幅比上年同期明顯回落，1至11月全國財(cái)政收入累計(jì)增幅比2011年同期回落14.9個(gè)百分點(diǎn)，其中稅收收入增幅同比回落14.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　“誠然，居民收入的快速增長有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。然而，為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府面臨事權(quán)與財(cái)權(quán)不相匹配的矛盾。在過去一年經(jīng)濟(jì)放緩和房地產(chǎn)市場調(diào)控下，一些地方政府面臨更大的財(cái)政壓力。如何有力地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢？”匯豐銀行宏觀經(jīng)濟(jì)分析師孫珺瑋說。