溫州五馬街

溫州瑪薩拉蒂店

溫州世紀(jì)廣場(chǎng)

溫州在建樓盤

　　2012年3月28日， 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。會(huì)議指出，溫州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資金充裕，民間金融活躍。近年來(lái)，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。開展金融綜合改革，切實(shí)解決溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題，引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，不僅對(duì)溫州的健康發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)全國(guó)的金融改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的探索意義。

　　2012年，溫州被各種消息所籠罩，房?jī)r(jià)下跌，資金鏈斷裂，工廠停工，老板跑路。最新的一則新聞是2012年底傳出來(lái)的，溫州平陽(yáng)鰲江泰宇花苑的老板攜4億元預(yù)售款跑路，建設(shè)銀行被牽連其中。

　　金改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立快一年了，建設(shè)的情況怎么樣，有沒有對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到正面作用？記者到溫州就金融和產(chǎn)業(yè)等方面問題進(jìn)行了采訪。

　　經(jīng)濟(jì)增速下滑

　　地如其名，12月的溫州，濕潤(rùn)多雨，氣候比北京溫和很多，鮮花依然盛開。溫州市發(fā)改委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合處處長(zhǎng)孫福國(guó)和財(cái)政金融處處長(zhǎng)陳基義向記者介紹了2012年當(dāng)?shù)睾暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些情況和數(shù)字。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，溫州該年度的地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等增長(zhǎng)指標(biāo)均未完成。

　　溫州2012年10月的統(tǒng)計(jì)月報(bào)顯示，1-10月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)-4%，而2011年該數(shù)字為14.3%；1-10月財(cái)政一般預(yù)算總收入增長(zhǎng)2.4%，2011年該數(shù)字為18%；1-10月金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額增長(zhǎng)1.9%，2011年該數(shù)字為16.2%；1-9月進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)-3.9%，2011年該數(shù)字為30.6%；1-9月工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)-5.9%，而2011年該數(shù)字為6.2%。

　　發(fā)改委的兩位同志介紹說：“溫州2012年度經(jīng)濟(jì)基本上是低開穩(wěn)走，緩升向上的態(tài)勢(shì)。這主要是受到歐洲市場(chǎng)萎縮的影響，對(duì)歐出口占溫州出口的1/3，服裝、鞋類等產(chǎn)品受沖擊都比較大。房?jī)r(jià)下跌了30%左右，幾十萬(wàn)外來(lái)人口離開了溫州，餐飲業(yè)、出租車、旅館業(yè)、汽車銷售業(yè)營(yíng)業(yè)收入都下降了。不良貸款率也上升的比較快�！�

　　“目前溫州的亮點(diǎn)是政府投資，這些投資主要用于改造歷史上比較差的基礎(chǔ)設(shè)施，包括高速公路、醫(yī)療設(shè)施、博物館、污水處理系統(tǒng)、排澇防洪系統(tǒng)等等。由于相關(guān)工業(yè)污染較為嚴(yán)重，必須加大污水處理力度，預(yù)計(jì)2013年可以實(shí)現(xiàn)100%的污水處理率。我們正在進(jìn)行大規(guī)模環(huán)境優(yōu)化和拆違綠化�！�

　　“溫州民間借貸存在‘兩多’‘兩難’的問題，即資金多、投資難，中小企業(yè)多、融資難。民間借貸需要規(guī)范化陽(yáng)光化。金融改革提出設(shè)立民間借貸登記中心，但是其效果和可操作性有待檢驗(yàn)。金改還提出多發(fā)放些小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行牌照，但效果怎么樣，目前也不好說。要認(rèn)識(shí)到，溫州乃至全國(guó)民間都不缺乏資本，而是缺乏技術(shù)和項(xiàng)目，這就牽涉到核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。沒有實(shí)業(yè)，金融無(wú)從談起。此前是炒房等的巨額利潤(rùn)才能支撐民間借貸，現(xiàn)在沒有這樣的利潤(rùn)來(lái)源了。如果靠民間借貸來(lái)維持實(shí)業(yè)，那就是毒藥�！�

　　“在金融市場(chǎng)建設(shè)方面，溫州現(xiàn)在是信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市，獲得了PE備案管理權(quán)，建立了政府平臺(tái)引導(dǎo)基金，在企業(yè)債券發(fā)行和融資租賃方面也有發(fā)展。此外，在擔(dān)保業(yè)的發(fā)展、保險(xiǎn)資金運(yùn)用、宅基地的使用、銀行收費(fèi)等方面，都需要中央的通盤考慮。央行應(yīng)及早出臺(tái)《借貸人條例》，探索利率市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)核心要素的充分競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化定價(jià)。指望底層單兵突進(jìn)，是很難收到大的效果的�！�

　　從溫州市經(jīng)信委得到的信息則更為微觀一些，楊雄文和陳偉兩位處長(zhǎng)介紹了當(dāng)?shù)毓�業(yè)企業(yè)的情況。

　　“目前該市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有4000家左右，停產(chǎn)的約有100家，減產(chǎn)的家數(shù)則比較多。沒有發(fā)生大規(guī)模關(guān)門倒閉的情況。同時(shí)，從2012年8、9月份起，產(chǎn)值和用電量都開始觸底回升。一些開發(fā)商和投機(jī)者被房地產(chǎn)套牢，但是很多堅(jiān)持實(shí)業(yè)的企業(yè)家問題不大。柳市鎮(zhèn)的低壓電器業(yè)，倒閉了一些沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力的小廠。我們感覺當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)困難的原因，一個(gè)是資金成本比較高，一個(gè)是一些原材料價(jià)格壟斷，成本難以管理。當(dāng)前如果想進(jìn)一步深化改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須優(yōu)化環(huán)境、增加財(cái)政支持、減輕民間負(fù)擔(dān)，減少稅收，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)增長(zhǎng)和就業(yè)�！�

　　不良貸款率是謎

　　浙江省政府在溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案中提出：“通過5年左右的努力，構(gòu)建與溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，基本建成地方金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，民間金融規(guī)范發(fā)展先行區(qū)、中小企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)，使金融業(yè)成為溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用�！睂�(shí)施原則是3個(gè)堅(jiān)持：“堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新為要、監(jiān)管先行；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作�！�

　　在溫州市金融辦提供給記者的溫州金融業(yè)發(fā)展系統(tǒng)規(guī)劃中，溫州金融業(yè)目前的問題是這樣表述的：1、金融結(jié)構(gòu)不盡完善，服務(wù)提供尚不均衡。目前，溫州的金融發(fā)展模式仍然較為傳統(tǒng)。在金融業(yè)務(wù)方面，銀行業(yè)一家獨(dú)大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)高度依賴信貸支持，保險(xiǎn)、證券期貨、信托租賃等方面都較為滯后。2、社會(huì)融資渠道單一，直接融資占比過低。3、民資引導(dǎo)渠道不多，金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在。4、金融基礎(chǔ)設(shè)施落后，集聚區(qū)建設(shè)推進(jìn)緩慢。5、中介服務(wù)發(fā)展滯后，金融人才相對(duì)匱乏。

　　在銀行業(yè)改革方面，記者采訪了溫州銀監(jiān)分局監(jiān)管三處的李鼎處長(zhǎng)。李鼎認(rèn)為，銀行業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，并不建議全面放開民資進(jìn)入銀行。目前溫州地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)比較多，貸款額和GDP之比也已經(jīng)超過兩倍。他建議銀行機(jī)構(gòu)在信貸機(jī)制創(chuàng)新、貼近小微企業(yè)等方面下工夫，比如還款方式創(chuàng)新、信用貸款、順位抵押等方面。

　　李鼎認(rèn)為，不良貸款率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)的，各個(gè)地區(qū)存在差別，應(yīng)該放寬考核，這個(gè)需要中央統(tǒng)一考慮。在比較敏感的不良貸款率方面，溫州銀監(jiān)分局沒有提供進(jìn)一步數(shù)字。一些銀行的溫州分支機(jī)構(gòu)人員也婉言謝絕了記者的采訪要求。

　　溫州保監(jiān)分局局長(zhǎng)孫崢嶸也接受了記者的采訪。孫崢嶸介紹說：“保監(jiān)會(huì)和省保監(jiān)局都先后就溫州金改進(jìn)行了調(diào)研、召開了動(dòng)員大會(huì)。在險(xiǎn)資運(yùn)用方面，省以下項(xiàng)目不多。在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，權(quán)限也主要在總公司。2012年1-11月，全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入110.4億元，同比增長(zhǎng)7.7%。從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)看，非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)成為產(chǎn)險(xiǎn)公司增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿Γ?-11月，全市非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.4億元，同比增長(zhǎng)15.2%，高于車險(xiǎn)增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。”

　　據(jù)孫崢嶸介紹，溫州地處浙東南沿海，自然災(zāi)害多，涉及面廣，地勢(shì)地貌復(fù)雜。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然災(zāi)害帶來(lái)的損失呈現(xiàn)越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)，迫切需要保險(xiǎn)業(yè)為企業(yè)和群眾的恢復(fù)再生產(chǎn)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。溫州政府職能轉(zhuǎn)型要求充分運(yùn)用保險(xiǎn)功能，溫州人風(fēng)險(xiǎn)偏好變化也要求充分運(yùn)用保險(xiǎn)功能。

　　孫崢嶸說：“我覺得保險(xiǎn)業(yè)主要有三大風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的管理風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)谧匀粸?zāi)害比如臺(tái)風(fēng)來(lái)臨時(shí)，快賠足賠。開辦小額貸款保證保險(xiǎn)，抵押物加成保險(xiǎn)、借款人意外保險(xiǎn)，這些都緩解了融資難。這些業(yè)務(wù)在金改以后都增多了。同時(shí)我們?cè)谵r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)方面也在發(fā)展。此外，在服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新方面，我們開辦了責(zé)任保險(xiǎn)、質(zhì)量保險(xiǎn)、環(huán)境污染保險(xiǎn)、公共設(shè)施保險(xiǎn)等等。在社會(huì)保障體系建設(shè)方面，我們參加了基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療代辦，發(fā)揮了網(wǎng)點(diǎn)多、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，降低了行政成本，提高了保障水平�！�

　　“在金改中，要爭(zhēng)取中國(guó)保監(jiān)會(huì)、浙江保監(jiān)局對(duì)保險(xiǎn)業(yè)參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大在溫保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)、承保、理賠等方面的權(quán)限，爭(zhēng)取上級(jí)保險(xiǎn)公司在各方面加大對(duì)溫州各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的投入力度，爭(zhēng)取地方政府把保險(xiǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局統(tǒng)一謀劃，出臺(tái)配套政策。”孫崢嶸最后說。

　　搞實(shí)業(yè)要有核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　2012年，溫州房?jī)r(jià)暴跌的新聞幾乎天天可見。記者就此話題采訪了溫州建委副主任余躍彬。

　　余躍彬介紹說，溫州嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)務(wù)院限購(gòu)政策，提出擠出投資投機(jī)，解決民生問題，收到了效果，房?jī)r(jià)目前比較穩(wěn)定。所謂房?jī)r(jià)正暴跌的，是原來(lái)就達(dá)8萬(wàn)每平方米左右的樓盤，原來(lái)中等價(jià)格水平的樓盤價(jià)格下跌約三成，大房子比較難以出手，中小戶型還是比較搶手的。

　　余躍彬認(rèn)為，限購(gòu)政策需要細(xì)化，土地政策和住房政策都需要頂層設(shè)計(jì)和立法，不能長(zhǎng)期依靠行政手段，這樣效果不會(huì)太好，不利于地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性，也不利于改善民生。地產(chǎn)市場(chǎng)的暴炒和暴漲暴跌，都加大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，也反映了游資無(wú)處可去。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，記者還采訪了兩家溫州高新區(qū)的企業(yè)。

　　第一家是浙江俊爾新材料股份有限公司。公司副總裁朱春光介紹說，公司主要產(chǎn)品是改性材料，抓住了國(guó)外產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化和本土企業(yè)提高品質(zhì)這兩方面的需求，產(chǎn)量不但沒有受危機(jī)影響，反而每年都在上臺(tái)階，目前占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)0.5%左右。公司產(chǎn)品應(yīng)用廣泛，沒有中間商，提供技術(shù)服務(wù)、注意開發(fā)再生能源，提供個(gè)性化服務(wù)。公司依靠這些核心競(jìng)爭(zhēng)力抓住了市場(chǎng)升級(jí)的機(jī)會(huì)，資金鏈寬裕，目前在準(zhǔn)備上市，以便擴(kuò)大生產(chǎn)，招募人才。朱春光同時(shí)也承認(rèn)公司和國(guó)外業(yè)內(nèi)巨頭如杜邦、巴斯夫相比仍有技術(shù)差距，感慨沒有能力投入更多的資金進(jìn)行研發(fā)。溫州本地的高房?jī)r(jià)也限制了人才引進(jìn)，目前正在考慮到別的城市設(shè)立生產(chǎn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。另外一個(gè)不利因素是，國(guó)內(nèi)石油業(yè)壟斷造成了原材料成本受制于人，居高不下。

　　第二家是浙江埃菲生能源科技有限公司。該公司主要致力于太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電變流器、電動(dòng)汽車充電機(jī)、微網(wǎng)系統(tǒng)等新能源設(shè)備的研發(fā)、制造和銷售，承接光伏發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、工程總承包、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等業(yè)務(wù)，及其他電力節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)、制造和銷售。公司也沒有受到太大的危機(jī)影響。

　　記者還來(lái)到了永嘉縣的奧康皮鞋，這是家中國(guó)有名的鞋廠。該公司公關(guān)經(jīng)理介紹說，此輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)，沒有品牌的代工廠受沖擊較大，大鞋廠基本上還是穩(wěn)步增長(zhǎng)。這也充分說明了品牌的重要性和核心價(jià)值。據(jù)介紹，一些企業(yè)主沒有堅(jiān)守住主業(yè)，憧憬更高利潤(rùn)，盲目擴(kuò)張，進(jìn)入陌生領(lǐng)域，遭遇資金鏈斷裂，讓人唏噓。