中國(guó)社科院金融所金融市場(chǎng)研究室主任楊濤接受記者采訪表示,“當(dāng)前金融系統(tǒng)的主要問(wèn)題:過(guò)度管制導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)在的金融創(chuàng)新動(dòng)力不足;自上而下與自下而上的改革創(chuàng)新難以協(xié)調(diào)推進(jìn);金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在結(jié)構(gòu)性誤區(qū)和偏差等。溫州金融改革的核心,實(shí)際上是全面推動(dòng)自下而上的金融改革創(chuàng)新,激發(fā)民間金融的活力,為自上而下改革提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前溫州金融改革雖然取得很大進(jìn)展,但是仍然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。主要的問(wèn)題,一是溫州金融改革本身還需要進(jìn)一步收縮目標(biāo)與路徑,把重點(diǎn)集中在民間金融創(chuàng)新本身,二是還需要更多國(guó)家層面的政策與環(huán)境的同步改革推進(jìn)!
“溫州目前面臨的問(wèn)題,表面上看是地產(chǎn)與金融出現(xiàn)的問(wèn)題,以及宏觀因素的系統(tǒng)性影響,但背后更大的原因則有兩個(gè),一是出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式面臨轉(zhuǎn)型,溫州作為典型的代表,在此轉(zhuǎn)型大環(huán)境下面臨重大挑戰(zhàn),還沒(méi)有找到可以支撐經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)支柱;二是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不匹配,金融嚴(yán)重落后于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,使得民間投資和融資只能通過(guò)一些扭曲的途徑來(lái)解決,進(jìn)而產(chǎn)生了潛在風(fēng)險(xiǎn)。”
“一方面,預(yù)計(jì)在目前支持自下而上改革的基礎(chǔ)上,國(guó)家會(huì)推動(dòng)民間金融規(guī)范發(fā)展,促進(jìn)地方金融管理體制改革。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)金融體制改革,完善金融監(jiān)管。促進(jìn)地方金融體制改革已經(jīng)納入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃。適應(yīng)我國(guó)國(guó)情,構(gòu)建多層次的金融管理體制,已經(jīng)成為未來(lái)平衡金融發(fā)展效率與安全的核心環(huán)節(jié)。當(dāng)前,各地方順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),可以積極開(kāi)展地方金融管理機(jī)制的模式創(chuàng)新與改革嘗試!
“另一方面,預(yù)計(jì)國(guó)家也會(huì)逐步推動(dòng)自上而下改革,實(shí)現(xiàn)金融改革與創(chuàng)新的同步進(jìn)行。最終的目標(biāo),是為了促使金融更好地服務(wù)于中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與增加居民福利的大趨勢(shì)。”
楊濤認(rèn)為,對(duì)于溫州金改,無(wú)論是方案還是細(xì)則,真正具有突破意義的,體現(xiàn)在如下三方面。
首先,是“制定規(guī)范民間融資的管理辦法,建立民間融資備案管理制度,建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系”,這是本次改革最具象征意義的重點(diǎn),且與整個(gè)民間金融以及促進(jìn)民間投資的改革相關(guān)。
其次,是“鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革”。這次試驗(yàn)?zāi)芊駭U(kuò)大民間資本參與村鎮(zhèn)銀行等地方金融機(jī)構(gòu)的力度,并推動(dòng)地方銀行放寬民間資本的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,成為改革的關(guān)鍵。
最后,是“研究開(kāi)展個(gè)人境外投資試點(diǎn),探索建立規(guī)范便捷的直接投資渠道”。這一條最具突破性,也是放松資本項(xiàng)目管制的重要步驟。實(shí)際上,2011年初溫州就曾經(jīng)想要試點(diǎn),但后來(lái)被叫停。這項(xiàng)改革的意義,一是拓展了個(gè)人在全球范圍內(nèi)進(jìn)行財(cái)富管理和資產(chǎn)配置的渠道,有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和增加收入;二是有助于個(gè)體企業(yè)和小微企業(yè)更好地走出去;三是意味著資本項(xiàng)目開(kāi)放的新嘗試,為推動(dòng)人民幣國(guó)際化提供支撐。而在試點(diǎn)過(guò)程中,要注意控制規(guī)模和額度,規(guī)范和約束走出去的途徑,并且與資本項(xiàng)目適度放開(kāi)的宏觀戰(zhàn)略同步推動(dòng)。