1月24日，能源板塊在A股市場中沒有表現(xiàn)出強(qiáng)勢：中國石油不漲不跌，中國石化小漲0.03元/股，中國神華等煤炭股紛紛下挫。

　　不過，從長遠(yuǎn)看，中國A股市場中的一些能源股和節(jié)能環(huán)保概念股或仍將迎來發(fā)展良機(jī)——1月23日晚間，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱“《規(guī)劃》”），并明確提出，要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，構(gòu)建節(jié)能型生產(chǎn)消費(fèi)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生活消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建節(jié)能型國家和節(jié)約型社會(huì)，同時(shí)，深化中國能源改革，發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，理順價(jià)格機(jī)制，構(gòu)建有利于促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制等。

　　降低煤炭消費(fèi)

　　《規(guī)劃》稱，要實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤，用電量6.15萬億千瓦時(shí)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克/千瓦時(shí)，煉油綜合加工能耗下降到63千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸。

　　與上述目標(biāo)相配套，《規(guī)劃》稱，要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，其中，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右。

　　《規(guī)劃》還明確，到2015年，要將單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%。每千瓦時(shí)煤電二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克。能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細(xì)顆粒物（PM2.5）排放強(qiáng)度下降30%以上。煤炭礦區(qū)土地復(fù)墾率超過60%。

　　但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，想要實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)占比下降的目標(biāo)，尚存一定難度。國際能源署此前的一份報(bào)告稱，中國短期內(nèi)難以擺脫對(duì)煤炭的依賴，同時(shí)，中國等新興國家仍將是未來全球煤炭市場中的進(jìn)口大國。

　　不過，亮點(diǎn)是天然氣消費(fèi)比重的提升。此前的計(jì)劃是，到2015年將天然氣消費(fèi)比占一次能源的5%左右，但《規(guī)劃》將目標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行了提升。中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博對(duì)媒體說，“目前天然氣占一次能源的消費(fèi)比重為4.6%，按規(guī)劃用三年的時(shí)間翻一番也有可能”。

　　規(guī)劃稱，“十二五”時(shí)期，加快建設(shè)西北（中國—中亞）、東北（中俄）、西南（中緬）和海上四大進(jìn)口通道，形成以西氣東輸、川氣東送、陜京輸氣管道為大動(dòng)脈，連接主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫的骨干管網(wǎng)。同時(shí)，新增天然氣管道4.4萬公里，沿海液化天然氣年接收能力新增5000萬噸以上。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》提到，要在中西部煤炭資源富集地區(qū)“鼓勵(lì)煤電一體化開發(fā)，建設(shè)若干大型坑口電站，優(yōu)先發(fā)展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電”。這意味著，在相關(guān)區(qū)域，一些電力企業(yè)將能名正言順地在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上進(jìn)行布局。