實(shí)名限額購(gòu)卡難落實(shí)

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少消費(fèi)者和售卡企業(yè)都認(rèn)為預(yù)付卡實(shí)名制很可能“有名無(wú)實(shí)”。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，預(yù)付卡實(shí)名制的初衷是為了規(guī)范預(yù)付卡的發(fā)行和使用過(guò)程，使消費(fèi)者權(quán)益得到保障，“如果預(yù)付卡不實(shí)名制就等同于現(xiàn)金，除了不記名卡不掛失不補(bǔ)辦外，一些商家‘一經(jīng)退出，概不退卡’和過(guò)了有效期不能延期等規(guī)定也讓消費(fèi)者很受傷”。趙萍說(shuō)，“新的《管理辦法》對(duì)發(fā)卡企業(yè)資質(zhì)有明確規(guī)定，明確記名卡不得設(shè)有效期，不記名卡有效期不得少于3年，以及明確規(guī)定發(fā)卡企業(yè)如果要停止兌換必須提前30天在公開媒體告知消費(fèi)者�！�

有這么多“好處”的實(shí)名制預(yù)付卡，消費(fèi)者是否買賬呢？正在某商場(chǎng)購(gòu)買預(yù)付卡的劉先生告訴記者，實(shí)名制是否能真正做到“實(shí)名”還是未知數(shù)。劉先生表示，1000元以上面額的預(yù)付卡才能實(shí)名制，才能享受掛失、補(bǔ)辦、退卡等“好處”，自己不需要高面額的預(yù)付卡。此外光口頭上要求實(shí)名也不會(huì)起作用。“上有政策下有對(duì)策，如果一次性購(gòu)買超過(guò)1萬(wàn)元要實(shí)名，分開多買幾張不就行了？”劉先生說(shuō)。

對(duì)于發(fā)卡企業(yè)來(lái)說(shuō)，預(yù)付卡實(shí)名制在執(zhí)行過(guò)程中被商家擋在了門外。趙萍認(rèn)為，預(yù)付卡實(shí)名制執(zhí)行難度很大原因有三：“一是企業(yè)不愿意公開自己的商業(yè)秘密；二是企業(yè)是預(yù)付卡的受益方，實(shí)名制會(huì)讓企業(yè)有所損失；三是發(fā)卡實(shí)名制和用卡實(shí)名制沒有對(duì)接，實(shí)名制難以發(fā)揮作用�！�

據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道，目前商業(yè)預(yù)付卡已成為京城商家重要的收入來(lái)源，幾乎達(dá)到總銷售業(yè)績(jī)的三成。有消息稱，在北京擁有多家門店的翠微百貨，其商業(yè)預(yù)付卡的運(yùn)營(yíng)最為成功，其銷售額幾乎占到商場(chǎng)總銷售業(yè)績(jī)的五成�！叭绻麑⑦@些商業(yè)數(shù)據(jù)通過(guò)預(yù)付卡實(shí)名制的途徑匯總到可供各方監(jiān)管層查詢的數(shù)據(jù)庫(kù)中，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，商家部分風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的經(jīng)營(yíng)行為將被嚴(yán)控�！�

趙萍指出，目前《管理辦法》只是要求購(gòu)買者在購(gòu)買商業(yè)預(yù)付卡時(shí)采用實(shí)名制，但對(duì)商業(yè)預(yù)付卡的周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，并沒有政策細(xì)則同樣要求其采用實(shí)名制用卡，這會(huì)讓實(shí)名制發(fā)揮的實(shí)際效果有限。

記者發(fā)現(xiàn)，商場(chǎng)超市的工作人員即使知道七部委聯(lián)合規(guī)定的“實(shí)名制”，也不清楚具體由哪家部門監(jiān)督檢查，對(duì)于商場(chǎng)超市違規(guī)行為該如何查處也沒有明確說(shuō)明。趙萍對(duì)此回應(yīng)說(shuō)，目前多部門對(duì)發(fā)卡企業(yè)違規(guī)行為的聯(lián)合執(zhí)法檢查還沒有開始，也沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)專門處理執(zhí)法。

根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)不登記購(gòu)卡人有效身份信息的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，購(gòu)卡者和銷售者都不愿意在實(shí)名制這個(gè)問(wèn)題上太多糾纏，只要沒有舉報(bào)，相應(yīng)的監(jiān)管部門查處的難度非常大。另外，罰款的額度，相對(duì)于商場(chǎng)來(lái)說(shuō)，只不過(guò)是“毛毛雨”。

盡管新規(guī)的初衷很好，但就目前的情況看，很多環(huán)節(jié)都需要深入細(xì)化，否則這項(xiàng)新規(guī)就只是“走走形式”�！爸袊�(guó)未來(lái)的預(yù)付卡應(yīng)該逐步向信用卡轉(zhuǎn)變。為此，央行必須要做好第三方支付結(jié)算監(jiān)管�！壁w萍說(shuō)。