居民收入“跑贏”GDP的背后

　　——從政府工作報告民生指標(biāo)看民生新期待

　　去年上海城鄉(xiāng)居民收入增速，雙雙超過7.5%的GDP增速。根據(jù)政府工作報告，“城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別從2007年的23623元、10222元，提高到2012年的40188元、17401元”。其中，2012年城市居民家庭人均可支配收入同比增長10.9%，扣除價格因素后增長7.9%。農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長11.2%，扣除物價因素后增長8.2%，均快于全市生產(chǎn)總值的增長速度。上�！傲�爭在2020年前實現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

　　怎樣讓百姓的錢“經(jīng)得起花”

　　陸銘委員認(rèn)為，居民收入增長“跑贏”GDP，表明收入分配進一步改善，百姓能夠更好地享受經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了上海在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，更加突出“民生優(yōu)先”理念。

　　梁鴻委員分析，上海經(jīng)濟要從投資型、外向型向內(nèi)需型轉(zhuǎn)變，則需要百姓消費，收入增加才能促進消費，同時提高百姓生活質(zhì)量。所以，“跑贏”體現(xiàn)了經(jīng)濟社會的良性互動。

　　百姓兜里的錢多了，敢不敢花？不少專業(yè)人士預(yù)測，2013年物價走高、通脹抬頭是“大概率”事件。低收入群體對物價上漲的敏感度高，如何讓他們的錢“經(jīng)得起花”？

　　代表委員談到，政府對低收入群體的“托底”堅挺有力。2012年，本市覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，“職保”、“鎮(zhèn)�！焙汀靶罗r(nóng)�！比司�養(yǎng)老金分別比五年前提高90%、89%和192%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高73%、63%和84%；養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善；住房保障體系基本形成……“這些都會直接改善對物價最敏感人群的生活質(zhì)量，讓老百姓敢花錢�！睏钊舴泊�表說。

　　筑高“底部”。代表委員建議，繼續(xù)穩(wěn)步提高養(yǎng)老金、最低工資、最低保障等一系列民生保障標(biāo)準(zhǔn)，健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制等。楊若凡認(rèn)為，政府還應(yīng)在提供質(zhì)優(yōu)價廉的公共服務(wù)上有更大作為，包括交通、衛(wèi)生、文化、教育等方面，讓中低收入者得實惠。收入增長了，公共服務(wù)優(yōu)化了，百姓更能體會到實在的幸福感。

　　就業(yè)如何成收入增長之“源”

　　“‘托底’若僅靠財政，不可持續(xù)�！蓖袅廖瘑T說，關(guān)鍵是要擴大就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量，就業(yè)是收入增長之源。

　　過去五年，上海每年新增就業(yè)崗位60萬個左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。今年上海將新增就業(yè)崗位50萬個以上，幫助1萬人創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)。

　　但也應(yīng)該看到，經(jīng)濟放緩對就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)，上海保障就業(yè)壓力加大。難題如何解？

　　汪亮指出，上海企業(yè)中90%以上是中小企業(yè)，吸納了本市90%以上就業(yè)人口。中小企業(yè)崗位的多少，質(zhì)量的高下，決定了整體就業(yè)狀況。他建議，政府部門除了更好地服務(wù)中小企業(yè)之外，還可以制訂政策，鼓勵大型企業(yè)集團以產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式帶動中小企業(yè)發(fā)展。運作得好的話，一個大型骨干企業(yè)在其產(chǎn)業(yè)鏈中可帶動上百家中小企業(yè)，由此帶動就業(yè)。

　　調(diào)節(jié)收入分配減少“被增長”

　　收入增長數(shù)據(jù)提振了人們的信心，但也有不同聲音——有人表示“我們單位連續(xù)幾年沒漲工資了，我是否‘被增長’了”，有人問“不同行業(yè)間的收入差距到底有多大”？

　　對此，一些代表委員期待數(shù)據(jù)能夠更“豐滿”。楊若凡說，建議統(tǒng)計部門通過多種分組以及多種結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，更全面、準(zhǔn)確地反映居民收入變化的情況，并公布城鄉(xiāng)居民收入中位數(shù)、基尼系數(shù)等數(shù)據(jù)。汪亮建議，在吸納大量就業(yè)人口的中小企業(yè)設(shè)立收入增長“監(jiān)測點”，以更加全面地了解居民增收情況。

　　調(diào)節(jié)收入分配，把社會財富“蛋糕”分好，關(guān)系到社會公平正義。代表委員談到，壟斷收入、資源性收入如何分配是一個重要問題，需要公開透明，這有賴于改革稅制，也有賴于沖破壟斷樊籬。

　　陸銘指出，初次分配中要注意資本和勞動之間的關(guān)系，目前過于傾向資本所得，而非勞動所得，并不合理。代表委員建議，進一步規(guī)范收入分配秩序，包括研究建立物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護、河道保潔等社會公益性服務(wù)行業(yè)一線職工工資正常增長機制，深化完善事業(yè)單位績效工資制度等。 　　記者 徐敏