國(guó)新辦發(fā)布會(huì)回應(yīng)一號(hào)文件熱點(diǎn)———

1月31日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)》全文公布，這是新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第十個(gè)中央一號(hào)文件。昨日，國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文對(duì)一號(hào)文件進(jìn)行全面解讀并回應(yīng)一些熱點(diǎn)問(wèn)題。

食品安全：

從源頭抓起全程監(jiān)管

有記者問(wèn)，一號(hào)文件中特別強(qiáng)調(diào)要提升食品安全水平，在目前以農(nóng)戶為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)制下，怎么對(duì)相關(guān)藥品的使用進(jìn)行監(jiān)管？

對(duì)此，陳錫文說(shuō)，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為主，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況，很難去改變。解決食品安全不能一蹴而就�！霸趺慈ゼ訌�(qiáng)監(jiān)管？這就提到了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題�！标愬a文說(shuō)，食品安全問(wèn)題往往出在投入品方面，因此，最重要的是從源頭抓起，并進(jìn)行全程監(jiān)管和控制，讓各個(gè)主體負(fù)起責(zé)任來(lái)。

陳錫文說(shuō)，日前媒體報(bào)道的速生雞事件，從他個(gè)人感覺(jué)來(lái)看，不僅對(duì)農(nóng)民要科普，可能對(duì)媒體也要科普。白羽肉雞45天出欄是正常的，這是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。合理用藥是正常的，關(guān)鍵的問(wèn)題是要科學(xué)用藥，遵守用藥量、休藥期等規(guī)定。

村莊拆并：

要充分尊重農(nóng)民意愿

陳錫文說(shuō)，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊和建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)的問(wèn)題，更多涉及到農(nóng)村的建設(shè)用地。隨著農(nóng)村人口的減少，有一部分村莊空心化了，居住和提供公共服務(wù)都不方便，有的地方開(kāi)始進(jìn)行拆并。但很多地方之所以積極推行村莊拆并，主要目的是增加城市建設(shè)用地。這些做法到底符合不符合法律，符合不符合未來(lái)的方向，還在探討之中。

這次一號(hào)文件中明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外拆并村莊，建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民居住區(qū)”。陳錫文對(duì)此表示，在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外，實(shí)際上很多地方遲早會(huì)變成城鎮(zhèn)的一部分，如果符合條件，早一兩年晚一兩年，只要農(nóng)民有這個(gè)意愿就都可以，所以文件特別強(qiáng)調(diào)村莊的拆并、農(nóng)民的遷移要充分尊重農(nóng)民的意愿，不能強(qiáng)迫拆并。

租賃農(nóng)民土地：

部分企業(yè)“醉翁之意不在酒”

“坦率地說(shuō)，有一些企業(yè)到農(nóng)村租賃農(nóng)民的土地，醉翁之意不在酒，租了地未必認(rèn)真搞農(nóng)業(yè)，而是在等待著有一天轉(zhuǎn)變土地的性質(zhì)搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。公司企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間、大面積租賃農(nóng)民土地，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品供給是不利的�！标愬a文說(shuō)，所以，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，不是不允許去，而是要做好引導(dǎo)工作。對(duì)違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民土地權(quán)益、改變土地所有權(quán)、改變土地用途的現(xiàn)象，要加以制止。

陳錫文說(shuō)，我們不主張?jiān)谟邢薜母�地上工商企業(yè)以自己雄厚的資本實(shí)力去和弱小的農(nóng)戶爭(zhēng)奪耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。耕地應(yīng)該更多地讓愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然，一家一戶不具備資金、技術(shù)等條件。適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)，如投資比較大的設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)�；�的養(yǎng)殖業(yè)，公司去做可能更好，但要明確具體的范圍。

土地征收改革：

相關(guān)法律修正草案已一審

有記者提問(wèn)，文件提到要加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)收入中的分配比例，但去年全國(guó)人大并未審議通過(guò)《土地管理法(修正案草案)》，集體土地征地補(bǔ)償條例不能順利出臺(tái)，您對(duì)未來(lái)將要出臺(tái)的草案及補(bǔ)償條例有哪些預(yù)期？

陳錫文說(shuō)，土地征收改革問(wèn)題，去年11月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了向人大常委會(huì)提出對(duì)《土地管理法》修改的建議，該建議已提交給人大常委會(huì)去研究�！皣�(guó)務(wù)院研究這個(gè)問(wèn)題非常慎重，人大常委會(huì)在審議國(guó)務(wù)院的建議時(shí)也會(huì)非常慎重，一般情況重要的議案提交人大常委會(huì)之后要三審才能通過(guò)，去年11月送上去是第一審。據(jù)了解，僅僅是在分組討論層面大家進(jìn)行議論。這個(gè)法案能不能通過(guò)，要在人民代表大會(huì)研究。”陳錫文說(shuō)，法案更多是涉及對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在法律允許的范圍內(nèi)，各級(jí)政府在完善對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)确矫孀鞒隽撕艽蟮呐�力。黨的十八大報(bào)告明確要求，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的比重。