●真正遏制公款大吃大喝風(fēng)，不能光是道德呼喚、輿論討伐，還須讓財(cái)務(wù)制度更具執(zhí)行力，讓監(jiān)督管理更有震懾力

　　歲末年初，飯局驟增，“舌尖上的浪費(fèi)”引發(fā)全民關(guān)注。

　　有人說(shuō)，這是中國(guó)人在富裕后對(duì)“傳統(tǒng)節(jié)儉美德”的拋棄，這是“面子重過(guò)里子”文化陋習(xí)的延續(xù)……但從媒體暗訪與公眾微博爆料中我們得知，浪費(fèi)驚人的“剩宴”，多是公款吃喝。

　　道理明擺著，老百姓掙錢(qián)不容易，親人聚會(huì)、朋友相約或許會(huì)吃得精一點(diǎn)、貴一些，但絕不會(huì)“滿桌堆寶塔、佳肴變垃圾”。而公款吃喝的食客們，賬單再貴不心驚，浪費(fèi)再大不心疼。

　　為避風(fēng)頭，近期一些單位將聚餐地點(diǎn)改在內(nèi)部食堂，大飯店里的公款宴請(qǐng)大大減少。然而，人們不無(wú)擔(dān)心：公款吃喝暫時(shí)偃旗息鼓，會(huì)不會(huì)風(fēng)頭一過(guò)又卷土重來(lái)？

　　為制止公款大吃大喝，近年來(lái)中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)預(yù)算管理辦法，制定了招待費(fèi)限額控制、定點(diǎn)招待等約束性規(guī)定。但由于這些制度仍存疏漏，使公款吃喝依然有空子可鉆。

　　比如，政府官員“請(qǐng)客”的超標(biāo)開(kāi)銷(xiāo)，可以在部門(mén)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)乃至科研費(fèi)等合法的項(xiàng)目下報(bào)銷(xiāo)，并順利通過(guò)財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)的審核與監(jiān)督；而他們?nèi)ァ白隹汀钡馁~單，企業(yè)可列入“公關(guān)費(fèi)”遁形……“吃人家嘴短”，造成上級(jí)不好監(jiān)督、同級(jí)不愿監(jiān)督、下級(jí)不敢監(jiān)督，將制度晾成擺設(shè)。

　　可見(jiàn)，剎住公款吃喝風(fēng)，不能光是道德呼喚、輿論討伐，還必須加筑制度高墻，加大監(jiān)督懲治力度：

　　——再?lài)?yán)密些，提高制度的執(zhí)行力。政府與國(guó)有企業(yè)要實(shí)行嚴(yán)格的公務(wù)招待財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)制度，公款接待的范圍，就餐的規(guī)格與費(fèi)用，審批與報(bào)銷(xiāo)程序等，都要有更加具體的規(guī)定。比如，政府財(cái)務(wù)部門(mén)在報(bào)銷(xiāo)餐飲發(fā)票時(shí)，不能見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)簽字就予以報(bào)銷(xiāo)，還應(yīng)提供就餐人數(shù)、緣由等具體信息。在用餐標(biāo)準(zhǔn)上，也不能只限于“四菜一湯”的規(guī)定，還應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)明每人用餐的標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)的接待不予報(bào)銷(xiāo)。

　　國(guó)有企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)也要做好股東利益的“守門(mén)人”，紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督作用，在批準(zhǔn)、審計(jì)招待支出時(shí)，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不能任由“美食”侵蝕企業(yè)、腐蝕干部。

　　——再透明些，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的群策群力。目前，一些地方政府部門(mén)已將“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)行年度公示。但總體上所示項(xiàng)目與信息并不詳細(xì)，難消公眾質(zhì)疑。如果將一個(gè)單位公款吃喝的額度、就餐地點(diǎn)、發(fā)票信息等公之于眾，他們?cè)醺掖蟪源蠛取�鋪張浪費(fèi)？有了公開(kāi)透明的實(shí)時(shí)監(jiān)督，“公款吃喝”不僅規(guī)格受限，次數(shù)也一定會(huì)減少。

　　——再峻厲些，強(qiáng)化法律的震懾力。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有法律制度框架下，“公款吃喝”再奢侈泛濫，也是違紀(jì)不犯法，所以請(qǐng)吃者、吃請(qǐng)者們總是有恃無(wú)恐。在美國(guó)，法律明確規(guī)定企業(yè)不得請(qǐng)官員吃正式餐飯，否則以行賄、受賄論處。如果我們也能將那些公款吃喝的“天價(jià)飯局”，上升到法律高度懲處，那么面對(duì)滿桌珍饈，食客們即使垂涎，也會(huì)避之唯恐不及了。