2013年3月,周小川即將卸任中國央行行長之職。
他收獲了諸多贊譽(yù)。作為建國以來任期最長的央行行長,周小川任職的十年,是中國過去30年中通脹水平最低也最穩(wěn)定的時(shí)期。從北美、亞洲到歐洲,多位官員和業(yè)界人士稱贊他是一位世界級(jí)央行行長。
然而謗亦隨之。他在任央行期間,央行資產(chǎn)負(fù)債表快速擴(kuò)張,央行資產(chǎn)超過美聯(lián)儲(chǔ)成為“全球第一大行”,他因此背負(fù)了“貨幣超發(fā)”的指責(zé)。
他將帶著利率市場(chǎng)化和匯率改革尚未完成的遺憾卸任,也許遺憾還有更多。生平抱負(fù)是否盡展,他人無從知曉。
“周小川是中國經(jīng)濟(jì)界一位杰出的思想者,他深邃的目光永遠(yuǎn)投向中國經(jīng)濟(jì)的邏輯深處!庇袑W(xué)者評(píng)價(jià)道。
“最難搞懂”的行長
身為央行行長,周小川常被國內(nèi)媒體冠以“中國的格林斯潘”之稱。周小川說話愛繞彎子,也被市場(chǎng)和媒體認(rèn)為是這位央行行長和格林斯潘的相似之處——鑒于貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響巨大,這也體現(xiàn)出周小川的謹(jǐn)慎作風(fēng)和精深學(xué)識(shí)。
他的每次公開演講都備受關(guān)注。市場(chǎng)竭力挖掘、揣測(cè)他一字一句間可能蘊(yùn)含的信息,力求追得上他的思維。2012年兩會(huì)期間,在央行舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上,面對(duì)“人民幣升值是否已經(jīng)結(jié)束”這一問題,周小川回答了兩段話。他總結(jié)說:“我想這個(gè)事主要取決于市場(chǎng)供求關(guān)系,不會(huì)那么簡單。”
這一表態(tài)卻讓國際兩大頂尖財(cái)經(jīng)報(bào)紙得出了截然相反的猜測(cè)。發(fā)布會(huì)翌日,英國金融時(shí)報(bào)刊發(fā)題為《中國暗示人民幣可能停止上漲》的文章。而《華爾街日?qǐng)?bào)》的標(biāo)題則是《北京暗示人民幣的上漲還未結(jié)束》。
有記者評(píng)價(jià),央行新聞發(fā)布會(huì)上,周小川的表現(xiàn)“像一位老師面對(duì)期末考試前來套題的學(xué)生,既嚴(yán)肅又狡猾!
更多時(shí)候,“學(xué)生們”沒有“套題”的機(jī)會(huì)。在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)這樣的“規(guī)定動(dòng)作”之外,他在公開場(chǎng)合極少主動(dòng)提及貨幣政策。2008年12月,周小川在一個(gè)公開論壇上作了題為《擴(kuò)大內(nèi)需、升級(jí)換代、關(guān)注氣候、支持減排》的演講,闡述金融市場(chǎng)在碳配額定價(jià)中的作用。當(dāng)他從全球變暖侃侃講到二氧化碳捕獲技術(shù)時(shí),臺(tái)下眾人已經(jīng)完全“石化”,習(xí)慣翻譯金融領(lǐng)域的同聲傳譯也磕磕巴巴,不知所云。
2010年3月4日下午,周小川在兩會(huì)政協(xié)經(jīng)濟(jì)組駐地被記者圍追堵截。他微笑著比了一個(gè)“六”的手勢(shì),意思是6日發(fā)布會(huì)上再回答問題。但幾分鐘后,網(wǎng)上就傳出“周小川暗示6月加息”的消息,甚至股市在尾盤時(shí)也向下跳了一跳。這場(chǎng)鬧劇令人啼笑皆非。
但這些或許都不是讓周小川最無奈的事情。由于中國貨幣政策對(duì)國際經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的影響力,周小川在國際場(chǎng)合也是國際媒體關(guān)注的焦點(diǎn),有時(shí)媒體甚至官方發(fā)布的新聞令人始料未及。
2012年11月,就在“釣魚島”事件成為各方關(guān)注焦點(diǎn)時(shí),在墨西哥舉行的二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議間隙,周小川與日本財(cái)務(wù)大臣城島光力相遇。一轉(zhuǎn)身城島光力就向日本媒體高調(diào)宣布“與周小川在會(huì)議期間相遇并有談話”,并宣稱“能打一下招呼本身就有一定的含義”。城島光力還進(jìn)一步推斷說,雙方將“在可能合作的領(lǐng)域展開合作”。
周小川的“難搞懂”更多時(shí)候可能源于他的學(xué)識(shí)精深。
他年輕時(shí)在黑龍江852農(nóng)場(chǎng)插隊(duì),這是一座緊鄰俄羅斯的農(nóng)場(chǎng),他的師傅姓楊,是山東濱州人。楊師傅說他印象最深的是,周小川非常好學(xué),經(jīng)常捧著書苦讀。后來他先后就讀于北京化工學(xué)院、機(jī)械研究院和清華大學(xué),直至博士畢業(yè)。鮮為人知的是,2006年在852農(nóng)場(chǎng)成立50周年之際,周小川以個(gè)人名義捐了一筆錢,回報(bào)這片自己曾灑下青春汗水的黑土地。
周小川英文流利。他平時(shí)閱讀的基本都是英文文獻(xiàn)材料,在車上、在機(jī)場(chǎng)、在無聊的會(huì)議上,隨時(shí)會(huì)掏出一篇英文論文來研讀。據(jù)說周小川擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席期間,一些文件的批示中常常出現(xiàn)英文。那時(shí)證監(jiān)會(huì)官員一有空就苦練英文,學(xué)習(xí)氣氛空前高漲。
周小川到央行之后,有一次正開著會(huì),一位司長就匆匆跑出來。原來是周小川布置工作時(shí)用了一個(gè)頗專業(yè)的英文名詞,這位司長不明白單詞意思完全接不上話,又不好意思問,趕快跑出來找助手翻詞典。
在一些會(huì)議上,外國官員或嘉賓用英文提問甚至“刁難”,他也能用英文從容“回敬”。2010年博鰲論壇上,主持人格林伍德突然拋出一個(gè)政治涵義很濃的問題,質(zhì)問周小川“中國不太愿意擔(dān)當(dāng)全球領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”,隨即還有意轉(zhuǎn)過頭去問印度央行行長“印度是不是更愿意在海外事務(wù)中發(fā)揮效應(yīng)”。周小川用英文引用了鄧小平“韜光養(yǎng)晦”的觀點(diǎn),四兩撥千斤地回應(yīng)了咄咄逼人的提問,表達(dá)了中國堅(jiān)持和尊重由多國共同發(fā)揮重要作用的國際秩序。周小川的“高深莫測(cè)”再次派上用場(chǎng)。
“最時(shí)髦”的周主席
周小川在證監(jiān)會(huì)的經(jīng)歷頗有冰火兩重天的感覺。
周小川對(duì)中國資本市場(chǎng)發(fā)展起到了承上啟下的作用。證券市場(chǎng)至少有三件大事要追溯到周小川。一是QFII。二是股權(quán)分置改革。三是證監(jiān)會(huì)放權(quán)。
2000年初,周小川擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席。甫一到任,就提出眾多改革思路。對(duì)于之前相對(duì)封閉的資本市場(chǎng)來說,這些前沿的思路很有挑戰(zhàn)性,但也引起了“書生意氣”的質(zhì)疑。
十幾年前,國家部委大批引入海歸還比較少。但當(dāng)時(shí)的證監(jiān)會(huì)隨便掰掰手指頭就能數(shù)出高西慶、史美倫、汪建熙等一大批有海歸背景的官員。
在他任內(nèi),中國資本市場(chǎng)對(duì)外開放跨出一大步。證監(jiān)會(huì)開始密集研究國際證券市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn),華爾街、芝加哥期交所頻頻看到中國證監(jiān)系統(tǒng)人員的面孔。證券市場(chǎng)引進(jìn)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也是從那時(shí)開始。2003年,QFII正式進(jìn)駐中國股市。鮮有人知,在此之前,整個(gè)團(tuán)隊(duì)已作了大量鋪墊。
也是在其任內(nèi),國有股減持的思路第一次開始付諸實(shí)踐,盡管由于環(huán)境條件不成熟被擱置,但為之后轟轟烈烈的股權(quán)分置改革打下了基礎(chǔ)。
周小川有一句名言:“證監(jiān)會(huì)應(yīng)該當(dāng)好裁判員,不偏向、不下場(chǎng)”。他努力促使證券市場(chǎng)回歸市場(chǎng)化本義,整肅市場(chǎng)秩序。在他任內(nèi),證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了一系列引人注目的改革措施——變“審批制”為“核準(zhǔn)制”、出臺(tái)“退市令”、對(duì)操縱股價(jià)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
在2002年12月5日的一個(gè)論壇上,即將離任證監(jiān)會(huì)主席的周小川做了題為《中國資本市場(chǎng)的組織結(jié)構(gòu)》的演講,系統(tǒng)地闡述了他一貫的市場(chǎng)化的觀點(diǎn)。他說:“市場(chǎng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的,就讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié),解除管制也就成為必然的趨勢(shì)。證監(jiān)會(huì)取消了32項(xiàng)行政審批事項(xiàng),就是解除管制的重要體現(xiàn)。”“我們將會(huì)給市場(chǎng)機(jī)構(gòu)和自律性組織更多的空間,讓他們發(fā)展和創(chuàng)新!边@是他對(duì)主政證監(jiān)會(huì)思路的一次總結(jié)。
證監(jiān)會(huì)主席向來是坐在“火山口”上。盡管他的努力奠定了中國資本市場(chǎng)的幾塊基石,但也因?yàn)锽股開放套牢內(nèi)地投資者、國有股減持激起流通股東反對(duì)這兩次“滑鐵盧”,引來“改革脫離證券市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和承受能力”、“股市殺手”等批評(píng)和質(zhì)疑。
也有人說,作為證監(jiān)會(huì)主席,周小川的“運(yùn)氣”不太好。趕上股指沖高下行,市場(chǎng)趨冷。還有一個(gè)遺憾是,早在他任內(nèi),深交所已經(jīng)開始籌備創(chuàng)業(yè)板,從2000年8月到12月忙活了5個(gè)月,卻因種種原因未成行。創(chuàng)業(yè)板就此擱置近十年。
盡管如此,美國《商業(yè)周刊》在2001年卻將他評(píng)為“決策者之星”,理由是“他使得中國的證券市場(chǎng)越來越像美國的華爾街而非賭城拉斯韋加斯!