今年不到2個(gè)月，中國(guó)鋼鐵業(yè)共遭遇5起反傾銷(xiāo)調(diào)查或仲裁。新華社發(fā)

　　進(jìn)入2013年，中國(guó)鋼材已遭遇包括歐盟、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)發(fā)起的5宗反傾銷(xiāo)調(diào)查或仲裁，鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)開(kāi)始抬頭。而在國(guó)內(nèi)，鋼鐵行業(yè)2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率幾乎為零。分析認(rèn)為，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在面臨“內(nèi)外夾擊”的窘境，有望倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　實(shí)際上，1月底工信部公布的九大行業(yè)并購(gòu)重組方案中要求，到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右，并逐步打破由于行政的藩籬造成企業(yè)兼并重組中的障礙。

　　不到兩月共遭遇5起反傾銷(xiāo)調(diào)查或仲裁

　　南方日?qǐng)?bào)記者統(tǒng)計(jì)商務(wù)部網(wǎng)站公示消息，進(jìn)入2013年以來(lái)，不到兩個(gè)月的時(shí)間里，共遭遇5起反傾銷(xiāo)調(diào)查或仲裁。

　　其中，2月16日，歐委會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫鋼管(直徑超過(guò)406.4毫米)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。該案是2013年歐盟對(duì)我發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。而早在2008年，歐委會(huì)曾對(duì)我無(wú)縫鋼管(直徑小于406.4毫米)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，終裁稅率17.7%-39.2%。

　　2月12日，澳大利亞正式立案對(duì)來(lái)自中國(guó)、印尼、日本、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，并對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　2月4日，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)決定對(duì)我熱軋鋼產(chǎn)品發(fā)起全面復(fù)審，以確定取消反傾銷(xiāo)稅是否有可能導(dǎo)致實(shí)質(zhì)損害的繼續(xù)或再度發(fā)生。

　　1月22日，加拿大正式對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鍍鋅鋼絲發(fā)起反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查。

　　1月15日，加拿大國(guó)際貿(mào)易法庭對(duì)我熱軋鋼板復(fù)審做出終裁，認(rèn)為取消現(xiàn)有反傾銷(xiāo)稅后將可能導(dǎo)致實(shí)質(zhì)損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，我熱軋鋼板產(chǎn)品反傾銷(xiāo)稅將被延長(zhǎng)征收5年。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨的反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼事件近60余起。而在2011年，國(guó)內(nèi)鋼材出口遭遇的反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案金額高達(dá)5192萬(wàn)美元，武鋼7個(gè)月內(nèi)就連遭4次反傾銷(xiāo)調(diào)查。

　　“2012年，不僅僅中國(guó)鋼鐵行業(yè)遭遇困局，國(guó)外一些大型鋼鐵企業(yè)同樣存在盈利能力下降的問(wèn)題，”卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師劉新偉向南方日?qǐng)?bào)記者解釋，在這種情況下，國(guó)外政府為保障境內(nèi)鋼鐵企業(yè)的利益，貿(mào)易保護(hù)主義在全球范圍內(nèi)開(kāi)始抬頭。

　　中宇資訊鋼鐵分析師張明凱表示，在全球經(jīng)濟(jì)慘淡的狀況下，世界鋼材需求量表現(xiàn)并不如人意，鋼材貿(mào)易保護(hù)主義也是風(fēng)聲水起。頻發(fā)的反傾銷(xiāo)調(diào)查，使得中國(guó)鋼鐵行業(yè)的對(duì)外渠道坎坎坷坷，出口市場(chǎng)將面臨進(jìn)一步壓縮。

　　需求下降2012年重點(diǎn)鋼企銷(xiāo)售利潤(rùn)幾乎為零

　　與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也相當(dāng)嚴(yán)峻�！颁撹F行業(yè)出現(xiàn)了新世紀(jì)以來(lái)最大的困難�！敝袊�(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、首鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)王青海年前就表示。

　　根據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，2012年80家重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入35441億元，同比下降4.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.8億元，同比下降98.2%，銷(xiāo)售利潤(rùn)率幾乎為零(只有0.04%)。工信部黨組成員、總工程師朱宏任在此前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，鋼鐵行業(yè)當(dāng)前遇到的問(wèn)題既有需求下降的影響，更為重要的是鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分迫切，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題嚴(yán)重干擾了行業(yè)的正常運(yùn)行。實(shí)際上，自2009年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐漸暴露。數(shù)據(jù)顯示，2011粗鋼產(chǎn)量6.9億噸，占世界粗鋼產(chǎn)量的55%以上，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，2012年極有可能再創(chuàng)新高達(dá)到7億噸。

　　張明凱告訴南方日?qǐng)?bào)記者，近幾年來(lái)，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩一直是困擾中國(guó)鋼材市場(chǎng)的難題。“本來(lái)還期待能通過(guò)外需分憂國(guó)內(nèi)供需壓力的國(guó)際市場(chǎng)，如今也表現(xiàn)出困難重重�！�

　　也有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)正在面臨內(nèi)外夾擊的雙重困境，有望倒逼鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　不過(guò)，對(duì)于2013年，多位分析師表示看好。張明凱就向南方日?qǐng)?bào)記者解釋，進(jìn)入2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展需求將帶動(dòng)城建、機(jī)械等發(fā)展，這對(duì)鋼鐵行業(yè)的需求面將產(chǎn)生利好。

　　“未來(lái)我國(guó)對(duì)鋼鐵需求空間還是存在，不過(guò)已經(jīng)告別往年高速發(fā)展時(shí)期�！眲⑿聜ケ硎�。

　　并購(gòu)重組仍需細(xì)則落實(shí)

　　好消息是，旨在推動(dòng)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)集中度的九大行業(yè)并購(gòu)重組方案1月發(fā)布。方案中要求，到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右，形成3－5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國(guó)際影響力的企業(yè)集團(tuán)，6－7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

　　“從鋼鐵行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，對(duì)于兼并重組的要求更為迫切�！敝旌耆伪硎�。對(duì)于像鋼鐵這樣規(guī)模效益集中的行業(yè)，面對(duì)當(dāng)前問(wèn)題，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快結(jié)構(gòu)方式轉(zhuǎn)變非常重要，希望能夠通過(guò)兼并重組進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　不過(guò)，根據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，截止到2012年年底，中國(guó)前10家鋼企粗鋼產(chǎn)量占總產(chǎn)量的45.94%，遠(yuǎn)低于60%的目標(biāo)。

　　在卓創(chuàng)資訊分析師郭凱看來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合過(guò)程中最難處理的是地方利益的分配。“首先是跨地區(qū)并購(gòu)重組過(guò)程中產(chǎn)生的地方政府之間稅收的分配，再是并購(gòu)與被并購(gòu)企業(yè)之間利益的分配�！彼�告訴南方日?qǐng)?bào)記者。

　　朱宏任承認(rèn)，鋼鐵行業(yè)在兼并重組中，也遇到一些制度性障礙�！耙恍┑貐^(qū)在涉及到本地區(qū)企業(yè)兼并重組的時(shí)候，制度上有一些不利于跨地區(qū)實(shí)現(xiàn)兼并重組的地方�！彼�同時(shí)透露，工信部下一步將規(guī)范治理，打破由于行政的藩籬造成企業(yè)兼并重組中的障礙。

　　劉新偉則表示，從鋼鐵行業(yè)本身來(lái)說(shuō)，鋼鐵企業(yè)經(jīng)過(guò)行業(yè)冷凍期后，其負(fù)債率較高，關(guān)閉落后產(chǎn)能難度較大。方案雖然對(duì)鋼鐵行業(yè)并購(gòu)重組方向給予確定，但仍需具體細(xì)則落實(shí)。　　記者 趙曉娜