國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要（2013—2020年）》提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)。

　　盡管帶薪休假作為法定制度，早在1994年就被寫(xiě)入《勞動(dòng)法》，《職工帶薪年休假條例》實(shí)施也已滿5年，但對(duì)很多員工來(lái)說(shuō)，帶薪休假仍然是“鏡中花水中月”。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，50.4%的人直言所在單位不實(shí)行帶薪休假。

　　如今，國(guó)務(wù)院明確提出2020年基本落實(shí)職工帶薪休假，讓人們看到了休假權(quán)全面落地的希望。不過(guò)，這顯然不是數(shù)著指頭就能盼到的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要時(shí)間表，更需要路線圖。

　　帶薪休假落實(shí)難，是一個(gè)老話題�，F(xiàn)實(shí)中，一些用人單位“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草”，而勞動(dòng)者擔(dān)心丟飯碗而不敢要休假。同時(shí)，公權(quán)力支持力度不夠也是一個(gè)重要因素。比如，一些勞動(dòng)監(jiān)察部門未能發(fā)揮作用，缺乏為勞動(dòng)者爭(zhēng)取福利待遇的主動(dòng)性；一些執(zhí)法部門監(jiān)管不到位，鮮有用人單位因不落實(shí)帶薪休假受到處罰。因此，帶薪休假要想“夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)”，就必須采取切實(shí)有效的措施。

　　其一，依法強(qiáng)制執(zhí)行�！秶�(guó)民旅游休閑綱要》提出，“鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間”。如果僅僅是鼓勵(lì)，恐怕不能真正樹(shù)立用人單位對(duì)勞動(dòng)者休假權(quán)的尊重。正如一位專家所言，“任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法，該依照《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等予以處罰，并把它納入政府行政管理、政績(jī)考核的重要指標(biāo)，甚至一票否決。”

　　其二，細(xì)化相關(guān)規(guī)定。從實(shí)施情況來(lái)看，《職工帶薪年休假條例》尚有一些待細(xì)化完善的地方。比如，條例規(guī)定了欠假不整改要加付賠償金，但具體標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)焉不詳，有必要進(jìn)一步量化。

　　其三，監(jiān)管主動(dòng)作為。各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察部門、工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮職能，主動(dòng)介入，幫助員工討回公道。（張楓逸）