姜文來，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導(dǎo)師，長期從事水資源與水環(huán)境保護(hù)研究。姜文來介紹，北京市河流污染的特點(diǎn)是上游地區(qū)水質(zhì)相對較好，經(jīng)過城區(qū)后水質(zhì)變差，按河流的污染段和總長度比來計算的話，有近半數(shù)的河段受到污染。姜文來說：“從整體情況來看呢，北京市的河流呢河段污染程度大概現(xiàn)在是將近50%。特別是嚴(yán)重污染的呢大概是占43%左右，基本上是這么一個情況�！�

　　根據(jù)我國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ以及劣五類六個類別，其中劣五類，又分為V1、V2、V3、V4 四類。Ⅰ類水質(zhì)最好，V4水質(zhì)最差。姜文來認(rèn)為，北京河道污染主要還是來源于生活污水直排。按照行業(yè)慣例，4類水質(zhì)就意味著水已經(jīng)受到污染，劣五類水質(zhì)屬于重度污染，不僅失去任何功能，還會對空氣、地下水以及人體健康帶來嚴(yán)重影響。姜文來說：“包括廁所用的糞便水，那個廚房用的一些廚房用的這些水里邊包括大量的脂肪等等，油脂，還有包括一些因?yàn)榕懦龅囊恍┘S便還包括一定的病原體，所以這個它的污染也是比較嚴(yán)重。一個方面呢，它可能是對地下水造成一定的污染，因?yàn)樗�是通過那個水它要滲透，這是一個。第二個呢，它本身呢對那個空氣呢，造成一定的污染。它為什么水能夠造成空氣造成污染呢？它主要是因?yàn)檫@些污染物，它發(fā)生一系列的變化，它產(chǎn)生了一些氣體，你比如說主要成份就是硫化氫、氨氣等等，這些東西然后它飄散到空氣中。特別是這些污水之后，排放之后它可能造成蚊蠅，蚊蠅大量產(chǎn)生，這樣對人體有影響�！�

　　污染的清河不僅影響周圍居民的生活環(huán)境，而且，河水里的重金屬與化學(xué)化合物污染對河道周邊的土壤影響難以估量。而蕭太后河和涼水河也淪為了污水河。地表水受到污染，勢必影響到地下水的安全，進(jìn)而威脅到人體健康。無論是我們記者的實(shí)地調(diào)查，還是環(huán)保部門的檢測數(shù)據(jù)都在表明，北京河道污染形勢十分嚴(yán)峻。那么，這些污水究竟是從哪里來的呢？

　　記者首先來到了位于清河德昌橋附近的清河河道管理處，管理處工作人員婉言謝絕了記者的采訪。記者發(fā)現(xiàn)，就在清河管理處周邊幾百米的距離，就有多個排污口正在排污。記者隨后來到了緊挨這些排污口的清緣西里小區(qū)物業(yè)管理處。清緣西里小區(qū)所在的居委會主任告訴記者，對于這里的排污情況，他們也反映過好多年，具體是哪兒來的污水他們也不清楚。記者了解到，正在排污的這個污水口在清河橋以北，行政管轄上屬于海淀區(qū)。我們又來到了海淀區(qū)環(huán)保局。環(huán)保局工作人員說：“清河那個排污啊，跟你說，清河那個污水處理廠，他現(xiàn)在沒有這個能力全部處理掉，就得有部分沒經(jīng)過處理排出來，沒那個能力。”

　　海淀區(qū)環(huán)保局工作人員告訴我們，他們了解到，清河污染的問題，主要是污水處理廠的處理能力不夠，盡管他們也曾經(jīng)處罰過，但是排污的現(xiàn)狀卻一下子難以改變。河道及污水處理都屬于北京市水務(wù)局監(jiān)管，經(jīng)過近半個月的采訪聯(lián)系，記者采訪到了北京市水務(wù)局排水管理處的相關(guān)工作人員。采訪中，付朝臣承認(rèn)，清河河道確實(shí)有污水直排的現(xiàn)象，而且的確有相當(dāng)一部分污水是從清河污水處理廠溢流出來。付朝臣說：“有一部分污水是超出了這個(處理)能力，這一部分污水通過截留設(shè)施進(jìn)到河道，影響了河道的水環(huán)境�！备冻�臣告訴記者，北京屬于水資源嚴(yán)重匱乏城市，絕大多數(shù)河流缺乏自然水源，流量不足，水體的自凈能力比較差，這是北京河道的先天缺陷，但污染最直接的原因，還是污水處理能力的不足。付朝臣給記者算了筆帳，比如清河污水處理廠的設(shè)計規(guī)模是每天40萬噸，但是實(shí)際上每天匯到污水處理廠的污水平均在50萬噸以上，最高可達(dá)56萬噸，也就是說，每天至少有10多萬噸污水，沒有經(jīng)過處理，就直接排到了清河。而要算上沒有并入市政排污管線的污水，這個數(shù)字可能還會多。。。。記者了解到，整個北京市，污水處理缺口每天至少在兩百萬噸以上。那么，既然污水處理廠的處理能力不夠，為什么不及時擴(kuò)建，或是多建幾個污水處理廠呢？

　　王燦發(fā)，北京市人大代表、中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，多年從事環(huán)境資源法研究以及環(huán)境污染調(diào)查工作。他認(rèn)為，北京污水處理能力的滯后，事實(shí)上反映的是城市管理和規(guī)劃的滯后。他說：“就是你規(guī)劃做的不好，做好規(guī)劃，然后就是說你建污水處理廠，你覺得不夠用的了，污水處理廠你得趕快打報告，給發(fā)改委讓他去協(xié)調(diào)，發(fā)改委協(xié)調(diào)不下來分管的市長，你得去做工作。你不能說我在這我是管這個事的，我就看著這些污水，在這橫流，你沒履行職責(zé)，要你在這當(dāng)這個領(lǐng)導(dǎo)干嘛啊�！蓖鯛N發(fā)認(rèn)為，無論如何不能再走先污染后治理的老路，污染已成事實(shí)，就不能再任其發(fā)展，北京市應(yīng)該用更大的決心和更多的投入去解決污染問題。王燦發(fā)：“環(huán)保的投入不能低于GDP的2%，達(dá)到2%才能保持現(xiàn)狀。如果達(dá)到2.5%到3%才能夠使環(huán)境有所改善。而我們北京市去年的GDP的總量是1.78萬億，那么按照這個如果按維持現(xiàn)狀來講，我們?nèi)�北京市�?yīng)該投入環(huán)保的投入應(yīng)該是356億才對。我們的空氣為什么霧霾這么嚴(yán)重，你沒有投入啊，就去年的市財政對環(huán)保的投入是30多個億，這個我當(dāng)人民代表看到市財政的統(tǒng)計了才30多個億。。。你環(huán)保的投入沒增加那么多，那你能不污染嗎？”

　　姜文來告訴記者，在奧運(yùn)前，北京曾投入至少上百億對數(shù)條河道進(jìn)行了大規(guī)模的治理，當(dāng)時河流景觀及水質(zhì)也有所改觀，但是，最近幾年，河道污染再次嚴(yán)重。姜文來說：“投入因?yàn)檫^去的那個奧運(yùn)期間的投入是全民投入，也很多很多現(xiàn)在的投入肯定趕不上當(dāng)時的投入了，您剛才說是那個河道變得更漂亮一些，也確確實(shí)實(shí)變得是更漂亮了。但是從它這個河道的這個水生態(tài)功能上來講，并沒有太多太大的改變。”

　　北京屬于極度缺水地區(qū)，為了解決水的問題，北京在處理污水和再生水利用方面走在了全國前面。數(shù)據(jù)顯示，目前北京市再生水利用達(dá)到了每年7億噸的規(guī)模，占全市總用水量的19%。但即便如此，北京依然存在著規(guī)劃落后、投入不足的問題。北京的水污染問題出路在哪里？諸多河流不堪重負(fù)，成為臭氣熏天的污水河，其主要原因就是北京市的水污染處理能力嚴(yán)重不足，只能讓河流成為排污溝。事實(shí)上從2008年奧運(yùn)會前幾年開始直到現(xiàn)在，北京市已經(jīng)投入數(shù)百億治理河道，在全國來講，無論是規(guī)模還是資金投入都堪稱前列，為什么北京的河道污染還如此之嚴(yán)重呢？

　　清河全長23.6公里，是北京市北部主要城市排水河道。公開的新聞報道顯示，2006年11月，北京市投資6.4億元開始清河水環(huán)境整治二期工程，2007年底完工，報道說，屆時京城北部將又為人們增添一處健身、散步、休憩、戲水的活動場所。環(huán)保志愿者張祥以及周邊居民告訴記者，經(jīng)過那次整治過后，清河兩邊的人工景觀確實(shí)漂亮了，但是一河臭水的現(xiàn)狀卻沒有什么改變。

　　早在2004年到2006年，北京市就曾投入4億元對涼水河進(jìn)行整治，當(dāng)時的新聞報道顯示，涼水河治理采取先治理污水，后恢復(fù)生態(tài)的方案進(jìn)行，目標(biāo)是將涼水河建成集行洪、蓄水、綠化、觀光、休閑娛樂為一體的綠色長廊。然而，2009年6月，涼水河管理處主任田奇凡，卻因克扣、貪污河道整治工程款1165萬余元被送上法庭。記者看到，這么多年過去，涼水河沿岸的綠化景觀以及被裝飾一新的污水口依然在，曾經(jīng)發(fā)臭的涼水河也仍舊臭氣熏天。

　　這是張祥去年在清河調(diào)查排污情況時拍攝的照片，他們還發(fā)現(xiàn)花了數(shù)億元改造的景觀工程，僅僅5年多的時間，居然有些水泥欄桿都露出了生銹的鋼筋。張祥：“水泥塊用手一掰就掰掉了，我們說這叫什么，這就是一個豆腐渣工程，我們可能叫，說社會上有一種說法叫豆腐渣工程，我們認(rèn)為它就是豆腐渣工程�！贬槍η搴硬糠志坝^出現(xiàn)疑似豆腐渣工程的情況，付朝臣給出了這樣的回應(yīng)。他說：“這種情況會有的，因?yàn)殡S著老化腐蝕都有一個維修保養(yǎng)的過程，作為基礎(chǔ)設(shè)施肯定是有一個維護(hù)保養(yǎng)的過程�！庇浾撸骸坝羞@樣的一個，你們了解這個事實(shí)嗎？”付朝臣：“這個地方我怎么跟您說呢，剛才于處也說了，這個地方真不歸我們管，我還真不好跟你說�！庇浾撸骸澳銈円仓�道。”付朝臣：“我跟你實(shí)事求是說，這個地方不好意思，剛才也說了，我們是排水這一塊，還有監(jiān)管處、水資源處，我也跟著走過河，我也知道這種情況，確實(shí)有這種情況�！蓖鯛N發(fā)說：“水務(wù)部門申請的錢，他們老是要把河道建的，兩岸建的很漂亮，把小橋修的很有風(fēng)味很漂亮，但那我覺得都是花架子。。。更重要的是建污水處理廠把這個污水給它截流了，然后送到污水處理廠給它處理這才是應(yīng)該做的。”

　　我們來看看發(fā)達(dá)國家的治污經(jīng)驗(yàn)。全長1300多公里的萊茵河，流經(jīng)瑞士、德國等9個歐洲國家，但20世紀(jì)50年代末，歐洲大規(guī)模的戰(zhàn)后重建，導(dǎo)致大量工業(yè)和生活廢水排進(jìn)河里，上世紀(jì)70年代，萊茵河魚類完全消失。

　　1963年，包括德國在內(nèi)的萊茵河流域各國，成立了保護(hù)萊茵河國際委員會，并擬定了相應(yīng)法例，不準(zhǔn)將未經(jīng)處理的工業(yè)和生活用水直接排放，就連瀕河建筑物上的雨水也必須經(jīng)過處理后才準(zhǔn)排入水體，違反規(guī)定將被處50萬歐元以上的罰金。保護(hù)委員會還實(shí)行“責(zé)任到戶”不同的工作組分別負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)視檢測、恢復(fù)重建萊茵河道域生態(tài)系統(tǒng)以及監(jiān)控污染源等工作。如今，萊茵河已經(jīng)恢復(fù)到二戰(zhàn)前的生物多樣性水平。

　　中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師姜文來認(rèn)為，河道污染治理不僅要學(xué)習(xí)國際上好的經(jīng)驗(yàn)，更要建立和執(zhí)行最嚴(yán)格的水質(zhì)保護(hù)制度和考核監(jiān)督機(jī)制，動員全社會共同參與治理。

　　姜文來：“我覺得最根本的原因還是一種觀念，這種觀念還是重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)保這種觀念還是在起作用�！�

　　城市水系就像身體之血脈，是一個城市保持生機(jī)的重要組成部分，但是顯然在我們的城市建設(shè)中水系并沒有得到應(yīng)有的尊重和善待。作為一個人口超過兩千萬人口的超大型城市，北京市的環(huán)境負(fù)荷量逐年增加，的確給北京的污水處理能力形成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。但是我們也注意到，北京在環(huán)境保護(hù)方面的投入的確是欠賬太多。按照節(jié)目中北京市人大代表王燦發(fā)的說法，目前的資金投入僅僅只有應(yīng)該投入量的十分之一。更應(yīng)該引起我們警惕的是，北京的情況并不是個案，各地普遍存在重GDP而忽視環(huán)境保護(hù)的情況。先污染后治理是發(fā)達(dá)國家走過的老路，其付出的慘重代價早就有目共睹。我們的家園只有一個，評價一級政府的作為應(yīng)該不僅僅看創(chuàng)造了多少價值，還應(yīng)該看給當(dāng)?shù)厝嗣駧�來了怎樣的福利。希望我們的天更藍(lán)、水更清，生活更幸福。