中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月22日訊 連日來，“山東等地企業(yè)將污水用高壓水井壓至地下致水污染”的消息備受關(guān)注，近日公益人士鄧飛微博爆料稱，在山東濰坊，化工廠、造紙廠將致命性污水通過高壓水井壓到地下逃避監(jiān)管，而地下排污法已在很多地方悄悄進(jìn)行多年。一時(shí)間，“地下排污”就成了眾矢之的。

　　昨日，中央電視臺(tái)報(bào)道，據(jù)國土資源部的調(diào)查，2000年到2002年，我國有超過60%的地下水資源是屬于1到3類的標(biāo)準(zhǔn)，而到了2009年，我們看水質(zhì)四類和五類的已占到了73.8%，不到十年的時(shí)間，這兩個(gè)數(shù)字發(fā)生了顛覆性的變化。2011年，調(diào)查顯示，全國城市55%的地下水是較差至極差的水質(zhì)。

　　在水污染問題正處在風(fēng)口浪尖的當(dāng)下，日前發(fā)布的《環(huán)保部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控“十二五”規(guī)劃》中有這么一段話引起廣泛關(guān)注，“近年來，我國多個(gè)地方出現(xiàn)飲用水危機(jī)，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)癌癥村等嚴(yán)重的健康和社會(huì)問題�！�

　　地下水污染治理已迫在眉睫。

　　地下水緣何被污染？

　　中國地質(zhì)調(diào)查局1999年開始，開展了為期10年的《全國地下水與環(huán)境綜合評(píng)價(jià)》項(xiàng)目。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國擁有地下水開采井500萬眼，有310多個(gè)城市以開采地下水作為城市供水水源。北方山區(qū)及山前平原地區(qū)水質(zhì)較好，中部平原區(qū)較差，濱海地區(qū)水質(zhì)最差。全國有31個(gè)省(區(qū)、市)不同程度地存在著與飲用水水質(zhì)有關(guān)的地方病區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國有5000多萬人在飲用不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的地下水。地面污水滲透、海水倒灌、垃圾場滲漏等等都是城市地下水被污染的根源所在。不少垃圾填埋場，由于防滲措施不到位，對(duì)周邊地區(qū)的地下水污染嚴(yán)重。中國環(huán)科院研究員趙章元指出：“像城市里常見的地下油庫、地下輸油管，也經(jīng)常發(fā)生滲漏，污染地下水�！�

　　中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)在接受中央電視臺(tái)采訪時(shí)表示，城市地下水的水質(zhì)惡化。主要是由于排污造成的。這十年來水污染裝抗日益嚴(yán)重，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是治理污染的投資跟不上。照目前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，環(huán)保的投入應(yīng)當(dāng)占到GDP的2%以上，但現(xiàn)在環(huán)保的投資最高也就是1.6，1.6、1.5左右。

　　地下水污染治理難題

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師冷羅生表示，我國規(guī)范地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，但這部法律中許多技術(shù)性條款，諸如監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境容量等規(guī)范嚴(yán)重滯后，現(xiàn)實(shí)中就出現(xiàn)了立法趕不上變化，法律不夠用的現(xiàn)象。（據(jù)《中國青年報(bào)》）

　　此外，地下水污染防治的監(jiān)管責(zé)任不明確，也是導(dǎo)致監(jiān)管缺失的一大原因。目前，我國的地下水管理與保護(hù)涉及多個(gè)部門，如縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門、國土資源部礦產(chǎn)資源主管部門等，這些部門之間的權(quán)限劃分不清晰。

　　另外，地下排污是造成地下水的水質(zhì)惡化的主要原因，危害極大；但是地下排污的監(jiān)管查處難度之大非同尋常。中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)副教授蔡林在接受媒體采訪時(shí)介紹，污水一旦被注入地下，基本無法處理，誰也不知道它在地下的反應(yīng)速度、流向、氧化過程等，會(huì)不會(huì)滲透、泄漏，也無從得知。對(duì)于這種情況，王燦發(fā)教授也介紹到，偷排的污水的行為也是非常難的，比如像遼寧曾經(jīng)有一個(gè)污染的企業(yè)，偷偷地排污，環(huán)保局就是查不出來。最后找地礦部門勘探的儀器查了很久，花了40多萬元，才把這個(gè)排污管道查出來了。

　　打井灌污已形成地下產(chǎn)業(yè)鏈 治理迫在眉睫

　　根據(jù)《水污染防治法》，“禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。”但是，在很多企業(yè)眼里，這條規(guī)定不足畏懼。

　　據(jù)中國證券報(bào)道，2000年以來由于政府明令禁止私自打井開采地下水，山東濰坊的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)居民飲水井的打井業(yè)一度低迷，但近年來突然興盛起來。原因就在于不少打井隊(duì)暗地接起了幫企業(yè)打排污井的生意，且這門生意已漸漸形成一條頗具規(guī)模的地下產(chǎn)業(yè)鏈。

　　對(duì)于企業(yè)打井排污，監(jiān)管查處往往也只能做到罰款了事。有不少專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)引入行政問責(zé)制，對(duì)造成重大污染事故的決策官員，除了撤職罷官外，還應(yīng)該依法追究其刑事責(zé)任。除此之外，也有專家建議，建立環(huán)保信息公開平臺(tái)，便于社會(huì)監(jiān)督。

　　北京公眾健康飲用水研究所所長李復(fù)興則強(qiáng)調(diào)，公眾要學(xué)會(huì)保護(hù)自己，掌握飲水知識(shí)，樹立飲水安全意識(shí)和監(jiān)督舉報(bào)意識(shí)，而不能當(dāng)水盲。“要知道80%的疾病都是由水引起的，水盲比文盲可怕，但目前水盲可比文盲多�！崩顝�(fù)興說

(來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合)