浙江省義烏市義亭鎮(zhèn)農(nóng)民收稻�！⌒氯A社記者 譚進(jìn)攝

　　農(nóng)民工在山東省即墨市求職。寧友鵬攝

　　甘肅農(nóng)民赴疆摘棉工滿(mǎn)載而歸。新華社記者 聶建江攝

　　廣西融安小金橘助農(nóng)大增收。龐革平攝

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日公布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)快于GDP增長(zhǎng)，且農(nóng)村居民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民快1.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年農(nóng)民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民。專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)民收入增幅超過(guò)城鎮(zhèn)是多種積極因素共同作用的結(jié)果，是縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要成果。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入翻番的目標(biāo)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，要更多地釋放改革紅利，打通農(nóng)民增收的多個(gè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的超常規(guī)增長(zhǎng)。

　　【城鄉(xiāng)收入差距仍在3倍以上】

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年全年農(nóng)村居民人均純收入7917元，比上年增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)10.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，比上年增長(zhǎng)12.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。農(nóng)村居民收入實(shí)際增速比城鎮(zhèn)快1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　“這是一個(gè)非常值得欣慰的數(shù)字。”農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張紅宇在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō):“我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在2009年達(dá)到3.33∶1的最高點(diǎn)之后，在農(nóng)民增收‘九連快’的基礎(chǔ)上，從2010年開(kāi)始，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過(guò)城鎮(zhèn)，使得城鄉(xiāng)收入差距在2012年縮小到十年來(lái)最低的3.10∶1，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易�！睆埣t宇表示，按照十八大的要求，城鄉(xiāng)居民收入各自翻番的難度都不大，但面對(duì)3倍以上的城鄉(xiāng)差距，未來(lái)農(nóng)民增收依然任重道遠(yuǎn)。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年至2012年農(nóng)民收入實(shí)際增幅分別為10.9%、11.4%、10.7%，分別較同期城鎮(zhèn)居民收入增幅高出3.1、3.0和1.1個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)謝鴻光認(rèn)為，去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅雖然有所回落，城鄉(xiāng)居民收入仍保持較快增長(zhǎng)，民生事業(yè)取得巨大成就。

　　【農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)快】

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦分析稱(chēng)，在農(nóng)民收入來(lái)源中，家庭經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增加，工資性收入成為重要來(lái)源和支柱，政策轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入亦有明顯增加。專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)民增收有著多渠道多因素的共同支撐。

　　張紅宇表示，家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入占到農(nóng)民收入構(gòu)成的80%-90%，只要這兩種收入實(shí)現(xiàn)比較理想的增速，提高農(nóng)民整體收入水平就有把握。首先，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲促進(jìn)農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。其次，去年全國(guó)農(nóng)民工總量同比增長(zhǎng)3.9%，農(nóng)民工工資因外部環(huán)境不寬松雖未能保持前兩年20%左右的增速，仍然增長(zhǎng)較快。

　　最重要的是，各級(jí)政府有所作為，保障了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。一方面，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度大，連續(xù)多年提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平，帶動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速增長(zhǎng)；另一方面，通過(guò)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)等一系列政策法規(guī)，保障農(nóng)民工權(quán)益。

　　【促進(jìn)農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”】

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要在“收入倍增”進(jìn)程中著力促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民收入至少應(yīng)與城鎮(zhèn)居民收入同步增長(zhǎng)，并力爭(zhēng)超過(guò)。張紅宇表示，縮小城鄉(xiāng)收入差距是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，必須千方百計(jì)使農(nóng)民收入增速超過(guò)城市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入“超常規(guī)增長(zhǎng)”。

　　他建議，在初次分配領(lǐng)域，第一，應(yīng)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的適度上升，堅(jiān)持最低收購(gòu)價(jià)政策，建立合理的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。第二，要完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)，保障工資性收入。第三，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，解決財(cái)產(chǎn)性收入中存在的問(wèn)題。在再分配領(lǐng)域，調(diào)整國(guó)民收入分配格局向農(nóng)民傾斜。完善種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、少數(shù)民族與邊遠(yuǎn)地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)貼等等，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。最后，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，大力建設(shè)民生事業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)民生活條件，減少農(nóng)民在教育衛(wèi)生方面的開(kāi)支。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，要保持農(nóng)民收入在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)超過(guò)城市居民收入，需要制定縮小城鄉(xiāng)差距的階段性目標(biāo)，以頂層設(shè)計(jì)帶動(dòng)基層動(dòng)力。同時(shí)，釋放改革紅利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間要素的平等交換。為此，應(yīng)把農(nóng)民增收作為政府的考核指標(biāo)，并積極借鑒國(guó)外及國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。