城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與消費增長的聯(lián)動，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化擴大消費的作用，將為我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強勁動力。

　　城鎮(zhèn)化與消費增長存在著非常緊密的互動關(guān)系。一方面，城鎮(zhèn)化的推進可以提供更多就業(yè)機會，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村富余勞動力，從而提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增強其消費能力；城鎮(zhèn)化可以通過促進服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，明顯改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境，促進消費需求擴大。另一方面，城鎮(zhèn)人口、財力、資源聚集和消費規(guī)模擴大，能夠刺激城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長和發(fā)展繁榮，為城鎮(zhèn)化的進一步推進創(chuàng)造條件。此外，消費結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級影響城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展，消費文化的形成發(fā)展影響城鎮(zhèn)特色的形成。

　　目前，我國城鎮(zhèn)化帶動消費增長的作用發(fā)揮得不充分，城鎮(zhèn)化與消費增長存在脫節(jié)現(xiàn)象。首先，不少城鎮(zhèn)規(guī)�？焖贁U張、人口集聚，而基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、公共服務(wù)跟不上，導致資源壓力增大、環(huán)境質(zhì)量下降、公共產(chǎn)品短缺，影響了消費質(zhì)量和水平的提高。其次，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能合理分享城鎮(zhèn)化成果，收入分配差距拉大，再加上住房消費占家庭消費支出的比重過大，不利于消費擴大和升級。再次，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村發(fā)展的帶動作用發(fā)揮得不充分，因而對消費的帶動作用也大打折扣。

　　進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化擴大消費的作用，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，目前需從以下幾方面著力。

　　堅持以人為本、科學發(fā)展的城鎮(zhèn)化。推進城鎮(zhèn)化，必須堅持以人為本，兼顧公平與效率，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區(qū)、交通通訊等各方面的規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理都應以滿足城鄉(xiāng)居民的需要為目的和動力，盡量避免和消除城市病。推進城鎮(zhèn)化，不僅應強調(diào)效率，而且應注重公平，努力實現(xiàn)新老市民融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。城鎮(zhèn)發(fā)展應與資源環(huán)境條件相適應，與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進人與自然的和諧，努力為人類物質(zhì)生活需要和精神文化生活需要創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　在城鎮(zhèn)化過程中形成促進消費增長的長效機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深化農(nóng)村土地制度和土地征用制度改革，讓農(nóng)民更多分享城鎮(zhèn)化紅利，不斷提高農(nóng)民和進城農(nóng)民的收入和消費水平；積極促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高居民收入和消費水平；注重解決城鎮(zhèn)公共消費問題，營造良好的工作、生活和消費環(huán)境；探索實施生態(tài)型、集約型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，引導居民消費轉(zhuǎn)型升級，形成城鎮(zhèn)發(fā)展與居民消費的良性互動；研究解決對城鎮(zhèn)化產(chǎn)生瓶頸效應的住房消費、汽車消費等問題。

　　衡量城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量應考慮消費因素。城鎮(zhèn)化規(guī)模和速度應與所在區(qū)域資源環(huán)境承載能力和居民消費能力相適應，不應盲目過度發(fā)展大城市。城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的衡量標準應包括城鎮(zhèn)居民的消費結(jié)構(gòu)、消費方式、消費水平等，還應包括消費環(huán)境的改善程度、公共消費品的供給水平、消費文明的提高程度以及城鄉(xiāng)消費協(xié)調(diào)程度等。

　　（作者單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院）