樂(lè)清市大荊鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂的10人工作餐。 　 　　江 琳攝

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　　當(dāng)前，全國(guó)上下正在協(xié)力整治“舌尖上的浪費(fèi)”。而浙江溫州市早在去年年中就出臺(tái)了《關(guān)于改革和加強(qiáng)公務(wù)接待管理的通知》及《落實(shí)公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待，被網(wǎng)友稱作“史上最細(xì)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)”。如今，規(guī)定實(shí)施半年有余，其效果究竟如何，能否真正管住“舌尖上的浪費(fèi)”？日前，記者專赴溫州進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

　　餐桌不得有高檔菜肴，半年公務(wù)接待支出下降34%

　　2月18日12點(diǎn)35分，浙江溫州樂(lè)清市機(jī)關(guān)餐廳三樓5號(hào)包間。榨菜肉絲湯上桌后，一桌“客人”開始了他們的午餐。記者打聽得知，溫州市司法局一行6人在樂(lè)清工作結(jié)束后到這里用餐。記者要來(lái)了菜單，數(shù)了數(shù)，共4個(gè)涼菜、8個(gè)熱菜，里面多為榨菜肉絲湯、紅燒豆腐干等家常菜。菜單上標(biāo)注，“共8人，總價(jià)407元。”記者粗略計(jì)算，人均并未超過(guò)溫州《落實(shí)公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（下稱“細(xì)則”）中規(guī)定的“人均60元”標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)?shù)匾晃婚L(zhǎng)期負(fù)責(zé)接待的工作人員告訴記者：“過(guò)去，如果這樣接待客人，我們覺得難為情，估計(jì)對(duì)方心里也會(huì)有想法。但這樣的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在一點(diǎn)都不足為奇，大家也挺滿意�！�

　　“每人每餐不超過(guò)60元”、“不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴”、“不得簽單、賒賬”……這個(gè)被網(wǎng)友稱為“史上最細(xì)的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)”的“細(xì)則”實(shí)施半年多來(lái)，溫州市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的接待支出下降了34%。

　　“作為鎮(zhèn)長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)我壓力很大�！睒�(lè)清市大荊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)葉志吉直言不諱，“剛開始有的干部不理解。去年7月，上級(jí)來(lái)考察我們鎮(zhèn)的一個(gè)項(xiàng)目，涉及多個(gè)部門，一共來(lái)了12人，陪同3人，按規(guī)定接待標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該控制在900元以內(nèi)，但當(dāng)時(shí)花了1900元，超額1000元，飯也吃了，錢也花了，我只能讓簽單人自己支付超額部分，對(duì)方覺得很委屈，認(rèn)為即使接待超標(biāo)也是為了工作。但這也沒辦法，我向他們解釋，市里的規(guī)定都出臺(tái)了，錢肯定不能由財(cái)政支付，當(dāng)時(shí)我可是得罪人吶！”

　　樂(lè)清柳市鎮(zhèn)紀(jì)委書記李敏也深表無(wú)奈，“規(guī)定出臺(tái)初期，有些干部不習(xí)慣事前審批，基本都是事后才填單子，非常不規(guī)范�！�

　　“從各單位的公務(wù)接待報(bào)表來(lái)看，開始時(shí)問(wèn)題不少。去年6月份的接待報(bào)表中，仍有少數(shù)單位工作餐超出每人每餐60元的標(biāo)準(zhǔn)，陪同人員多于接待人員。個(gè)別單位同城接待較多，上半年的接待費(fèi)用超過(guò)限額的1/2。”溫州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　改革總會(huì)遇到荊棘，轉(zhuǎn)機(jī)從何時(shí)開始？葉志吉向記者透露，“從去年7月份我讓簽單人支付超額部分那件事后，算是殺一儆百了，之后沒有出現(xiàn)超標(biāo)的情況，畢竟超額部分得自己掏腰包，誰(shuí)也不愿意�！� 

　　而今，中央和浙江省相關(guān)政策的出臺(tái)也為溫州的改革提供了良好的環(huán)境，溫州市委常委、紀(jì)委書記陳曉明說(shuō)，“中央‘八項(xiàng)規(guī)定’出臺(tái)，各地積極響應(yīng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的要求，省委發(fā)布‘六個(gè)嚴(yán)禁’治理官員公款宴請(qǐng)，我們的工作推進(jìn)比原來(lái)順利多了。”

　　“過(guò)去下鄉(xiāng)到飯點(diǎn)基本都留下吃，現(xiàn)在則盡量回機(jī)關(guān)吃”

　　“會(huì)不會(huì)有部門謊報(bào)信息進(jìn)行超額接待？”記者好奇。溫州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人拿出公務(wù)接待情況報(bào)告表給記者：“看，這個(gè)報(bào)告表內(nèi)容夠詳細(xì)吧！”記者注意到，表中不僅包含接待時(shí)間、地點(diǎn)、餐費(fèi)，同時(shí)還列明了來(lái)訪單位、帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及隨行人數(shù)、單位陪同領(lǐng)導(dǎo)等詳細(xì)信息�！叭绻�造假一看就看得出來(lái)，沒人會(huì)愿意冒這么大的風(fēng)險(xiǎn)。另外，‘細(xì)則’在監(jiān)督方面規(guī)定得非常嚴(yán)格。”他說(shuō)。

　　記者仔細(xì)研讀“細(xì)則”，發(fā)現(xiàn)“細(xì)則”對(duì)接待人數(shù)、經(jīng)費(fèi)、菜品規(guī)定得相當(dāng)詳細(xì)，值得注意的是，與以往不同，“細(xì)則”中監(jiān)督的內(nèi)容占了近一半，對(duì)公開公示及定時(shí)報(bào)告方面的規(guī)定更是詳盡。溫州一位農(nóng)業(yè)局干部對(duì)記者掏了心窩，“作為分管農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的干部，我是單位下鄉(xiāng)最多的成員之一，過(guò)去如果到了飯點(diǎn)，基本都會(huì)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯，但現(xiàn)在如果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯，名單都會(huì)被報(bào)到單位和紀(jì)委，名字經(jīng)常在被接待‘榜單’上出現(xiàn)也不好，我現(xiàn)在都盡量不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃飯�！比绱丝磥�(lái)，來(lái)自身邊的監(jiān)督是最好的監(jiān)督。

　　規(guī)范公務(wù)接待，僅靠“堵”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還得疏堵結(jié)合，溫州對(duì)“疏”的方式也進(jìn)行了探索。“最近公務(wù)接待費(fèi)降下來(lái)了，但我們機(jī)關(guān)食堂的煤氣費(fèi)上去了，食堂天天爆滿。”樂(lè)清市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)蔡貞洛向記者訴說(shuō)他作為“管家”甜蜜的負(fù)擔(dān)，“文件規(guī)定人均接待標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)60元，根據(jù)現(xiàn)在的物價(jià)情況，我覺得有些寒酸，但是文件發(fā)了，沒辦法，只好想方設(shè)法克服困難。比如‘食堂’二字聽著不夠雅致，就改成‘餐廳’。為了降低成本，我們與承包商約定利潤(rùn)不得高于20%，同時(shí)也注重運(yùn)用樂(lè)清特色的裝飾提升就餐環(huán)境。現(xiàn)在大家都愿意來(lái)機(jī)關(guān)餐廳接待。”記者注意到，餐廳的墻上掛著一幅幅別致的刻紙，成本雖小，卻提升了餐廳的檔次。

　　為進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，溫州還實(shí)施了多項(xiàng)與“細(xì)則”相配套的改革，包括強(qiáng)化會(huì)議管理，防止部門利用會(huì)議支出沖抵高額消費(fèi)，嚴(yán)格預(yù)算控制等。“一棵樹如果枝繁葉茂，那么它的根系必定非常發(fā)達(dá)�！标悤悦髡f(shuō)，“要想規(guī)范公務(wù)接待，一系列的綜合改革必須跟上，得多‘管’齊下，否則就容易出現(xiàn)漏洞，被鉆空子�！�

　　管住的不僅是“舌尖上的浪費(fèi)”，政風(fēng)還帶動(dòng)了民風(fēng)轉(zhuǎn)變

　　最近，做了3年機(jī)關(guān)辦公室工作的黃道華獲得了解脫：“過(guò)去接待客人，如果菜品太簡(jiǎn)單對(duì)方會(huì)覺得不被重視，工作做得再好也可能打折扣，但如果想接待標(biāo)準(zhǔn)好點(diǎn)，金額高了，賬面就不好看，紀(jì)委也通不過(guò)，我壓力很大，現(xiàn)在嚴(yán)格了接待標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)擔(dān)輕多了�！�

　　聽了這話，另一位辦公室主任也附和：“我酒量不好，可人家認(rèn)為辦公室主任都很會(huì)喝酒，過(guò)去總要喝，最好是把自己和別人都喝趴下才能體現(xiàn)重視，否則就是接待失敗，現(xiàn)在我就輕松多了�！�

　　作為鎮(zhèn)長(zhǎng)的葉志吉對(duì)改革帶來(lái)的減壓體會(huì)更是深刻，“大荊鎮(zhèn)財(cái)政比較困難，接待是個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。有時(shí)對(duì)方上午來(lái)，11點(diǎn)不到工作就結(jié)束了，以前我們?nèi)绻麩崆橥炝簦瑢?duì)方就留下來(lái)吃飯了，可有時(shí)候來(lái)的人多了，一天有四五批，那可是一筆不小的花銷。另外，我們也有個(gè)別干部亂簽單，簽的時(shí)候看都不看，打個(gè)比方，吃500元，別人前面加個(gè)‘1’都不知道�，F(xiàn)在好了，這些問(wèn)題都解決了，粗算下來(lái)，接待費(fèi)用至少省了一半。”

　　壓力減輕了，省了錢和時(shí)間，會(huì)影響工作的順利開展嗎？記者疑問(wèn)。

　　“過(guò)去有的干部大手大腳慣了，如果單溫州這么做肯定會(huì)有困難，會(huì)形成對(duì)比和反差。但現(xiàn)在中央和浙江省都有厲行節(jié)約的規(guī)定，杭州、寧波等地多家高檔酒店春節(jié)期間都出現(xiàn)了政府部門的退訂潮。大家一視同仁，不形成攀比，也提前和對(duì)方單位說(shuō)明情況，氛圍慢慢形成，大家也逐漸理解了。雖然現(xiàn)在接待標(biāo)準(zhǔn)降低了，但我們對(duì)客人非常熱情，人與人之間的交流也不全靠物質(zhì)，工作沒受影響�！秉S道華說(shuō)。

　　以政風(fēng)改變帶動(dòng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變，也是溫州市紀(jì)委進(jìn)行改革期望達(dá)到的目標(biāo)之一。溫州市紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在溫州結(jié)婚真是結(jié)不起，婚宴一桌下來(lái)至少要6000元，如果桌上沒有黃魚、龍蝦這類高檔菜，會(huì)被看不起，可辦婚宴收的禮金根本不夠成本，有的條件差點(diǎn)的家庭為了面子借錢辦婚禮。有的富裕人家，婚宴成百桌的擺，每桌都上萬(wàn)，甚至還給客人發(fā)紅包，花銷非常驚人。“政風(fēng)的改變，正在對(duì)民風(fēng)轉(zhuǎn)變發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)的作用，民間的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象已有所轉(zhuǎn)變�！彼�說(shuō)。

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　　陜西：鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“廉政灶”

　　為落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，陜西在全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“廉政灶”制度，接待費(fèi)用平均下降40%。該省規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)及其工作人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂就餐，嚴(yán)禁在營(yíng)業(yè)性餐館進(jìn)行公務(wù)接待；嚴(yán)格控制用餐標(biāo)準(zhǔn)，每人每餐控制在10元至30元之內(nèi)，嚴(yán)禁宰殺家畜、上煙飲酒；嚴(yán)格限制陪餐人數(shù)，與前來(lái)調(diào)研、檢查或考察等工作無(wú)關(guān)的人員不得陪餐。

　　安徽：陪餐人數(shù)不得超過(guò)客人

　　日前，安徽出臺(tái)《省黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)考察及其接待管理暫行辦法》，規(guī)定接待單位嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。如需安排用餐，接待單位應(yīng)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的伙食標(biāo)準(zhǔn)，安排自助餐或者工作簡(jiǎn)餐，陪餐人員不超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)。

　　河南：“公務(wù)灶”覆蓋全省97%

　　2012年，河南出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待推廣“公務(wù)灶”制度的指導(dǎo)意見》，規(guī)定上級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)人員在省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行指導(dǎo)檢查、調(diào)研等公務(wù)活動(dòng)需要就餐的，一律在“公務(wù)灶”就餐。

　　截至目前，全省建成“公務(wù)灶”3832個(gè)，全省有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“公務(wù)灶”覆蓋面達(dá)97%。其中，商丘、濮陽(yáng)、焦作等11個(gè)省轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立“公務(wù)灶”。實(shí)行公務(wù)灶的單位，與上年同期相比接待費(fèi)用下降20%。