人民網(wǎng)北京3月7日電 （記者 劉然）3月5日召開的十二屆全國人大一次會議上，溫家寶總理在政府工作報告中提出要“抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制”，第一次明確將穩(wěn)定房價作為對地方政府的考核問責(zé)制度。

“住房保障”成為延續(xù)多年的兩會熱點關(guān)鍵詞，梳理近年來的政府工作報告，從“完善土地收入管理使用辦法”、“加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)”、“改革房地產(chǎn)稅收制度”到如今的“抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制”，可以看到政府對于健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制的不懈努力。

同時，政府多年來對保障性安居工程以及農(nóng)村危房改造的實施和大規(guī)模推進，也讓中低收入家庭受益明顯。

代表委員：調(diào)控房價、加強保障起到了應(yīng)有作用

全國人大代表、建業(yè)集團董事長胡葆森評價多年來的調(diào)控政策時說：“這些年的房地產(chǎn)調(diào)控收到了預(yù)期的效果。限購和限貸等措施力度到位，全國房價過快上漲的局面得到了有效抑制。同時由于保障性住房的大面積開工建設(shè)，市場供給結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的改變。這會對抑制房價過快上漲起到根本作用�！�

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認(rèn)為，如果沒有這些政策的出臺，出現(xiàn)地產(chǎn)泡沫和房價大起大落的風(fēng)險會很高，房價可能會比現(xiàn)在還高�！翱陀^講，這些調(diào)控的政策有不盡如人意的地方，但總體還是使房價的過快上漲得到抑制，壓制了一些不合理上漲的沖動�！辟Z康說，不調(diào)控，投機炒房會更熱鬧。

代表委員：新“國五條”體現(xiàn)出房地產(chǎn)政策調(diào)控延續(xù)性

代表委員普遍認(rèn)為，“國五條”選擇在全國兩會開幕前出臺對遏制房價有積極影響，也是我國政府對房產(chǎn)政策調(diào)控延續(xù)性的一種體現(xiàn)。

全國政協(xié)委員張泓銘表示，新政策“對于當(dāng)前已經(jīng)開始‘抬頭’的房地產(chǎn)市場無疑是一劑‘猛藥’，其最終目的依然是對投資、投機者獲利進行控制�！� 他認(rèn)為，雖然是細(xì)則，但很多方面具有新意而且更加嚴(yán)格。比如提出房產(chǎn)稅加快擴大試點，提高商品房預(yù)售門檻等，“都是直指要害”。

全國人大代表蔡繼明認(rèn)為，“國五條”選擇兩會前夕出臺，是希望政策的正效應(yīng)通過代表、委員的解讀、討論得到放大，也表明本屆政府一直沒有放棄對房地產(chǎn)調(diào)控的努力，“下屆政府也會延續(xù)本屆政府的政策，調(diào)控的決心沒有動搖”。

作為行業(yè)內(nèi)權(quán)威人士，全國政協(xié)委員孔慶平認(rèn)為“國五條”及細(xì)則出臺之后，房價有望趨于平穩(wěn)。他還表示，從行業(yè)角度看，各地將房價年增幅控制在5%至8%是一種比較理性的狀態(tài)。

代表委員認(rèn)為，目前調(diào)控措施從短中期來看是合適的，但也要考慮更長效、更完善的根本性措施，而不是過多依賴行政手段進行調(diào)控。

全國人大代表巨力集團董事長楊建忠認(rèn)為，賣房征收交易稅，彰顯了中央嚴(yán)控房價的決心，但房價不是加重個稅能解決的問題，如果最終買單者還是購房人，就難免傷及無辜。

全國政協(xié)委員張小濟也持有相似觀點，“從短期看，所征稅負(fù)的其中一部分將由買房人承擔(dān)，這很可能造成交易減少”。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康稱，一是，對不少剛性需求存在誤傷，二是剛性需求的購房者會被迫轉(zhuǎn)向新房市場，加重新房市場的競爭。他認(rèn)為，改善性需求對于一個房地產(chǎn)市場來說是一種健康的力量。

代表委員為“住有所居”目標(biāo)建言獻策

全國人大代表、娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后建議國家建立階梯式的供房制度，即給剛參加工作、收入不高的工薪階層提供一室一廳的廉租房，月租金控制在其月收入的10%以下；對工作一定年限后、收入已逐步提高的工薪階層，提供一套面積90平米的經(jīng)濟適用房，價格應(yīng)以家庭月收入的20%、15年能還清本息的價格為好；對事業(yè)有成的高收入群體，購買商品房可以不限面積、不限價格，但必須使用自有資金，不得貸款，且必須退還原有經(jīng)適房。

全國人大代表蔡繼明認(rèn)為，要抑制投資投機需求，更要增加住房有效供給，而目前國家直接下達的建設(shè)用地指標(biāo)很有限。應(yīng)允許農(nóng)村集體建設(shè)用地通過增減掛鉤進入市場，建設(shè)用地上的小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)有合法地位。

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)法學(xué)系教授何悅建議，通過保障房的大量建設(shè)可以釋放房地產(chǎn)市場剛性需求，緩解房價上漲壓力。

全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保認(rèn)為，根據(jù)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，調(diào)控措施一般分兩類：一是行政性的，如限購；二是使用包括信貸政策和財稅政策在內(nèi)的經(jīng)濟手段。梅興保認(rèn)為，有關(guān)房產(chǎn)稅、房產(chǎn)信貸新政、以及商品房預(yù)售制等“深度問題”要和房地產(chǎn)調(diào)控長效機制一并考慮。

全國政協(xié)委員、住建部專家委員會委員張泓銘建議，未來中國政府對自住需求要從支持改為鼓勵，從而擴大內(nèi)需；對他住需求要從抑制改為允許；對無度需求要從限購改為高稅。

全國政協(xié)委員、住建部部長姜偉新表示，對于普通購房者的利益保護，可以進一步研究，解決方式是在“十二五”期間繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)。

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