制圖/高俊夫

　　●企業(yè)職工養(yǎng)老金沒有缺口。養(yǎng)老金投資管理問題涉及養(yǎng)老金的長期、安全、穩(wěn)定運行，人社部正在非常認真研究。希望能夠盡快出臺。

　　——人社部部長尹蔚民

　　●近幾年關(guān)于社�；�金尤其是養(yǎng)老金的爭議很多，盡可能地做到信息公開，既便于公眾知曉詳情，也便于更好地討論問題的解決辦法。

　　——中央財經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈

　　今年的財政預(yù)算報告首次將社�；�金納入，提請十二屆全國人大一次會議審議。全國人大代表、中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心主任鄭功成教授認為，將社會保險基金納入政府預(yù)算口徑之后，該基金的運行信息將更加透明，運行過程會更加規(guī)范，制度也會更穩(wěn)健、更安全。這也標志著國家層次的全口徑預(yù)算體系已經(jīng)形成，以后將不再出現(xiàn)“預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外”的說法，而是自此將全部納入預(yù)算管理范疇，這是預(yù)算管理的一大進步。新京報記者 魏銘言

　　看懂基金預(yù)算

　　1、看收入和支出

　　從今年預(yù)算看，收支預(yù)算總體還是很平衡的，去年的預(yù)算執(zhí)行數(shù)目也總體平衡，至少說明當期支付無缺口。

　　2、看財政補貼

　　這幾年補貼一直在增加，一方面說明支付有壓力，同時說明國家重視、投入加大。

　　3、看總體結(jié)余

　　去年就預(yù)算來看，去年結(jié)余超過3萬億，今年則預(yù)計超過4萬億，總體結(jié)余是增加的，這至少能說明基金的結(jié)余規(guī)模還是比較健康的。

　　解讀

　　6000億 基金當期無缺口結(jié)余數(shù)千億

　　新京報：預(yù)算表顯示了全國社保基金什么狀況？

　　鄭功成：社會保險基金預(yù)算表反映了我國社會保險制度運行的真實財政狀況。其中2012年全國社會保險基金收入的執(zhí)行數(shù)（即實際收入）是29864.95億元，支出執(zhí)行數(shù)是23905.99億元，當年結(jié)余數(shù)是5958.96億元。

　　這一組數(shù)據(jù)包含的信息至少包括：一是社會保險基金規(guī)模日益巨大；二是社會保險基金收支狀況良好。不僅當期沒有缺口，而且每年還有數(shù)千億元的結(jié)余，到2013年末累計結(jié)余將達到4萬億元以上，這表明所謂養(yǎng)老金缺口并引起老百姓憂慮的渲染是不符合客觀事實的。

　　3.6萬億 基金滾存結(jié)余多應(yīng)重視投資

　　新京報：2012年的全國社�；�金滾存結(jié)余達到3.6萬億，這個數(shù)字說明了什么？

　　鄭功成：全國社會保險基金滾存結(jié)余在2012年達到3.6萬多億元，2013年將達到4.09萬多億元，反映的是國家一定要加快這一制度的全國統(tǒng)籌步伐，為基金集中管理并有效投資創(chuàng)造條件，盡快制定專門的投資法律或法規(guī)，否則，基金貶值的風險將持續(xù)擴張。這就是我為什么一直在呼吁重視基金貶值問題的原因。

　　3900億 社�；�金積累并非越多越好

　　新京報：在結(jié)余預(yù)算表還顯示，今年全國社�；�金收支結(jié)余比2012年相比下降1000億元，滾存結(jié)余增加了近3900億元，為什么？

　　鄭功成：2013年年度結(jié)余的預(yù)算有所下調(diào)，主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支結(jié)余的下降。它一方面表明養(yǎng)老保險基金支付額的增長要快于收入增長數(shù)。

　　另一方面也可以視為主動調(diào)整，因為數(shù)萬億元的結(jié)余如果不能進行有效的投資，基金積累規(guī)模越大，損失越大。(記者 韓宇明)