社�；�金、教育、“三公經(jīng)費(fèi)”……這些支出都是百姓關(guān)心的熱點(diǎn)話題。錢是否用在了“刀刃上”？下一步如何實(shí)現(xiàn)更規(guī)范的監(jiān)督？8日，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華在中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)就2013年財(cái)政預(yù)算報(bào)告的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解答。

財(cái)政赤字狀況總體處于安全水平

2013年，我國(guó)擬安排財(cái)政赤字1.2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史最高水平。我們財(cái)政赤字狀況是否處于安全可控范圍引發(fā)網(wǎng)友們的關(guān)注。

戴柏華表示，考慮到結(jié)構(gòu)性減稅的滯后效應(yīng)，今年財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快，可調(diào)用的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金數(shù)額較少，但財(cái)政剛性支出增加，特別是增加保障改善民生支出，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，這需要適當(dāng)增加財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。

戴柏華稱，目前我國(guó)赤字率預(yù)計(jì)在2%左右，總體上處于安全水平。財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)尤其是地方政府性債務(wù)的管理，清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，規(guī)范地方政府融資行為，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

社�；�金“養(yǎng)命錢”首次納入預(yù)算報(bào)告

社會(huì)保險(xiǎn)基金是老百姓的“養(yǎng)命錢”，2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算首次列入預(yù)算報(bào)告，這也是這筆資金首次接受我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。

戴柏華對(duì)此表示，三年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制工作取得顯著進(jìn)展�！澳壳埃�社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍包括社會(huì)保險(xiǎn)法明確的所有9項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。通過(guò)三年試編初步形成了從編制、審核到報(bào)送等各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接的工作機(jī)制。信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)�！彼�介紹說(shuō)。

戴柏華稱，下一步，財(cái)政部將著力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步規(guī)范編制方法，提高基金預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)基金預(yù)算管理的嚴(yán)肅性；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開，強(qiáng)化基金預(yù)算監(jiān)督；加快信息化建設(shè)，提高基金預(yù)算管理水平。

國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例達(dá)4%

百年大計(jì)教育為本。2012年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出21994億元，占GDP比例達(dá)到了4%。如何確保這筆錢管好用好？

戴柏華表示，這一成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易。匯總中央和地方公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算用于教育的支出，我們始終堅(jiān)持“加強(qiáng)使用管理與加大投入并重”的理念，�；�本、補(bǔ)短板、抓關(guān)鍵、促公平、強(qiáng)管理，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域傾斜，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生傾斜。

“下一步，我們將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷健全財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力解決教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域問(wèn)題。”戴柏華說(shuō)。

嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)” 節(jié)約行政開支

“三公經(jīng)費(fèi)”管理問(wèn)題是社會(huì)各方面關(guān)注熱點(diǎn)。下一步，“三公經(jīng)費(fèi)”如何更加公開透明，接受百姓監(jiān)督？

戴柏華表示，2010－2013年部門預(yù)算編制中，財(cái)政部按照零增長(zhǎng)原則對(duì)中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行了嚴(yán)格審核。其中，2011年按照國(guó)務(wù)院要求，按2%的比例壓縮了相關(guān)部門公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。2013年，在按照零增長(zhǎng)原則嚴(yán)格控制中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算的基礎(chǔ)上，對(duì)公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算又作了進(jìn)一步壓縮。通過(guò)近幾年的努力，中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算規(guī)模連年下降。

下一步，我們將繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，節(jié)約行政開支。一是在既有的制度辦法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究完善因公出國(guó)(境)、公務(wù)用車配置使用和公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)管理制度和審核程序。二是按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，繼續(xù)嚴(yán)格控制中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算規(guī)模。三是細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制，切實(shí)增強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算約束力。四是推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”公開，督促和指導(dǎo)地方加快“三公經(jīng)費(fèi)”公開步伐。

提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例

為解決不同地區(qū)之間、不同級(jí)次政府之間財(cái)力分布的不均衡問(wèn)題，中央對(duì)地方實(shí)施轉(zhuǎn)移支付。如何完善轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，從制度上防止“跑部錢進(jìn)”？

戴柏華稱，2012年，中央財(cái)政積極采取措施，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。2013年預(yù)算安排中，一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)14.3%，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)2.5%。盡管近年來(lái)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，但由于種種原因，從目前的情況看，還需要加大一般性轉(zhuǎn)移支付，減少和歸并專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

“下一步，我們將繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，推動(dòng)政府間事權(quán)劃分和法律法規(guī)考核機(jī)制等相關(guān)領(lǐng)域改革，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以更好地促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�！贝靼厝A說(shuō)。 記者 徐蕊 韓潔