城鎮(zhèn)化是世界各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的必經(jīng)階段。截至2012年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到52.57%。放眼未來(lái)幾十年，中國(guó)最大的發(fā)展?jié)摿σ苍谟诔擎?zhèn)化。

　　2002年以來(lái)，我國(guó)不失時(shí)機(jī)地推出一系列促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的戰(zhàn)略部署和政策措施，十年間取得了巨大成就，同時(shí)隨著大量農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，也帶來(lái)了一系列問題。國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前作政府工作報(bào)告時(shí)指出，城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。要積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口�！衲戏饺�?qǐng)?bào)駐京記者 楊春

　　城鎮(zhèn)化門檻

　　農(nóng)民身份“融”進(jìn)去

　　農(nóng)村土地“轉(zhuǎn)”起來(lái)

　　現(xiàn)象：目前，我國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力即農(nóng)民工總量約2.6億。但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制約，大量農(nóng)民工無(wú)法順利成為城市居民。農(nóng)民工是廉租房的建設(shè)者，卻不能享受廉租房；與城鎮(zhèn)職工繳納相同的失業(yè)保險(xiǎn)，但失業(yè)后城鎮(zhèn)職工能領(lǐng)到24個(gè)月的失業(yè)金，而農(nóng)民工僅能領(lǐng)取6個(gè)月的失業(yè)金；名目繁多的收費(fèi)將農(nóng)民工子女拒之城市之外。

　　應(yīng)對(duì)：政府工作報(bào)告提出，要逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)總工會(huì)原副主席徐振寰說(shuō)，應(yīng)加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，并盡快覆蓋到包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體常住人口。積極探索基本公共服務(wù)與戶籍脫鉤，從根本上解決農(nóng)民工不能均等享受基本公共服務(wù)的問題。

　　現(xiàn)象：當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多，部分耕地只有“空巢老人”耕種，耕種效率降低，也出現(xiàn)了“撂荒”現(xiàn)象。

　　應(yīng)對(duì)：全國(guó)政協(xié)委員厲以寧將“農(nóng)村土地確權(quán)”與城鎮(zhèn)化、收入分配制度改革以及國(guó)有資本體制改革并列為中國(guó)深化改革的四大問題。今年政府工作報(bào)告也提出，要逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。