“參加兩會(huì)前，我跑了5個(gè)縣對(duì)1210名農(nóng)戶進(jìn)行走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)村農(nóng)戶存糧大幅下降，這已成為威脅中國(guó)糧食安全的一大隱患�！比珖�(guó)人大代表、河北柏鄉(xiāng)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任尚金鎖對(duì)記者說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，中國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺(tái)階，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬(wàn)億斤以上并逐年增加。今年將毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。

　　“解決13億人的吃飯問(wèn)題一直是中國(guó)政府高度重視的大事，用世界不足10％的土地，養(yǎng)活了22％的人口，這是件了不起的事�！鄙薪疰i說(shuō)，“但是，中國(guó)糧食生產(chǎn)正面臨著人均耕地不斷減少，水資源日益缺乏，干旱面積擴(kuò)大，氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，農(nóng)村勞動(dòng)力減少等問(wèn)題。受這些因素影響，將來(lái)發(fā)生減產(chǎn)、連年減產(chǎn)的可能性越來(lái)越大。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，盡管中國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)了九連增，但有專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)的糧食自給率已不足90％。去年，中國(guó)糧食進(jìn)口量創(chuàng)下了歷史新高，進(jìn)口小麥、玉米、大米等1398萬(wàn)噸，進(jìn)口大豆5838萬(wàn)噸，進(jìn)口的糧食突破了7000萬(wàn)噸。中國(guó)糧食越來(lái)越多需要依靠國(guó)際市場(chǎng)，糧食安全問(wèn)題令人擔(dān)憂。

　　尚金鎖認(rèn)為，當(dāng)下國(guó)際糧食市場(chǎng)供求非常緊張，假若世界所有余糧都消費(fèi)到中國(guó)，也僅夠中國(guó)人吃四個(gè)半月。只有把飯碗牢牢端在自己手里，才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。且隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的加快，原來(lái)的糧食生產(chǎn)者正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌陨唐芳Z的消費(fèi)者。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、民建中央常委秦博勇看來(lái)，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)沒(méi)有形成規(guī)模效益，糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格偏低，生產(chǎn)成本不斷上升，國(guó)家補(bǔ)貼力度不夠等因素嚴(yán)重挫傷中國(guó)農(nóng)民種糧積極性。“各地已不同程度出現(xiàn)土地撂荒現(xiàn)象，本應(yīng)一年三熟的地區(qū)只種兩季，一年兩熟的地區(qū)只種一季�！�

　　秦博勇指出，目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資占農(nóng)業(yè)類(lèi)基本建設(shè)投資比重只有10％左右，支農(nóng)資金傾向大型水利、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)，農(nóng)民急需的農(nóng)田水利設(shè)施、培肥地力改造中低產(chǎn)田等建設(shè)嚴(yán)重缺乏資金支持。

　　“倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施落后，物流信息化程度低、糧食儲(chǔ)存和流通領(lǐng)域效率差、成本高。由此我國(guó)每年糧食產(chǎn)后損失250億公斤。”秦博勇說(shuō)。

　　“我們國(guó)家糧食連續(xù)九年豐收是難得的成績(jī)，但我們更應(yīng)該重視背后潛藏的危機(jī)。土地已千瘡百孔，國(guó)家必須出臺(tái)措施提高耕地質(zhì)量，我們不能種子孫的地、吃子孫的糧�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士陳溫福說(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在中國(guó)人口多、耗糧大、耕地少、規(guī)模小的情況下，國(guó)家要考慮國(guó)泰民安，應(yīng)該大力激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，建立糧食安全的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　秦博勇建議要徹底改變中國(guó)土地的運(yùn)作模式，促使農(nóng)民土地自然流轉(zhuǎn)，形成新型農(nóng)莊；中央和地方財(cái)政注重向農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)傾斜，逐步改變糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面；提高生產(chǎn)銷(xiāo)售補(bǔ)貼；切實(shí)提高倉(cāng)儲(chǔ)能力和物流效率達(dá)到調(diào)節(jié)余缺、保障供給、穩(wěn)定糧價(jià)的目的。

　　尚金鎖建議，在中央儲(chǔ)備糧加大儲(chǔ)備的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備。應(yīng)保證產(chǎn)區(qū)有3個(gè)月存糧，銷(xiāo)區(qū)有6個(gè)月存糧，把存糧加大。全國(guó)人大代表、今麥郎食品有限公司董事長(zhǎng)范現(xiàn)國(guó)則建議，要減少糧食的非食品利用，比如當(dāng)下玉米的工業(yè)化用途就非常廣泛。