組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，《方案》提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局加掛國(guó)家版權(quán)局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。

　　3月10日，中國(guó)新一輪機(jī)構(gòu)改革啟動(dòng)，國(guó)務(wù)院除辦公廳外，組成部門將減至25個(gè)�！扒Ш羧f喚始出來”的大部制，呼應(yīng)了公眾對(duì)機(jī)構(gòu)改革的要求，也引發(fā)了全國(guó)兩會(huì)代表委員的熱議。

　　全國(guó)人大代表，湖南出版投資控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)，中南傳媒董事長(zhǎng)，本報(bào)社長(zhǎng)龔曙光10日接受記者采訪時(shí)表示，大部制不是改革的終點(diǎn)，而是中國(guó)新一輪機(jī)構(gòu)改革的開端，并對(duì)進(jìn)一步改革持樂觀的態(tài)度。

　　“一個(gè)不錯(cuò)的馬拉松起跑”

　　廣受關(guān)注的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》正式浮出水面，在接受記者采訪時(shí)，龔曙光表示“深感欣慰”：“國(guó)務(wù)院提出的六個(gè)方面的機(jī)構(gòu)整合的方案，確確實(shí)實(shí)回答了人們過去對(duì)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置所提出的質(zhì)疑，對(duì)人們普遍關(guān)注的機(jī)構(gòu)職能過于分散、執(zhí)政主體不明確等，也進(jìn)一步明確了職能和職責(zé)，所以我對(duì)機(jī)構(gòu)改革的方案是持歡迎態(tài)度的�！�

　　在10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案中，對(duì)政府的工作重心的轉(zhuǎn)變、政府管理能效的提高等方面有比較全面和詳細(xì)的表述，總體方向是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高效率，分級(jí)分權(quán)，調(diào)動(dòng)每個(gè)社會(huì)層面的積極性。

　　對(duì)此，龔曙光說：“我覺得改革是一場(chǎng)沒有終點(diǎn)的馬拉松，這次宣布的方案只是我們新一輪改革的開始，我認(rèn)為是一個(gè)不錯(cuò)的起跑。站在這樣一個(gè)好的起跑點(diǎn)上，我們有理由展望未來國(guó)務(wù)院的改革會(huì)有更深入、更有利地推進(jìn)。對(duì)改革，我持樂觀的態(tài)度�！�

　　10日披露的改革方案將鐵道部和交通部、新聞出版總署和廣電總局等人們普遍認(rèn)為可以合并的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。龔曙光表示，大部制改革可能會(huì)使權(quán)力更為集中，所以未來，還需要把權(quán)力裝進(jìn)法制和社會(huì)監(jiān)督的“籠子”里。

　　打破壁壘有利行業(yè)龍頭

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國(guó)務(wù)院將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，以促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。

　　“過去，行政管理職能的劃分過細(xì)，最大的弊端是管理政策的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部相關(guān)行業(yè)之間形成壁壘，使產(chǎn)業(yè)資源無法得到最大限度地利用。比如，同屬于文化產(chǎn)業(yè)，同屬于意識(shí)形態(tài)生產(chǎn)部門，廣電在管理、改革、市場(chǎng)等多個(gè)方面的政策和出版是有很大差異的�！�

　　作為中國(guó)文化傳媒龍頭企業(yè)的領(lǐng)軍人物，龔曙光對(duì)政策不協(xié)調(diào)和行業(yè)壁壘感觸頗深：“同為文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，我們可以出書，出報(bào)紙，卻不能去做電視，不能做電視新聞、電視節(jié)目，一些重要的、優(yōu)秀的資源不能得到最大限度地利用，導(dǎo)致相同產(chǎn)品的生產(chǎn)成本居高不下，而綜合影響力卻無法企及。我們經(jīng)常說要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的文化航母，連產(chǎn)品線都缺胳膊少腿，媒介形態(tài)都不完整，怎么造航母？所以，把這兩個(gè)政府部門整合為一個(gè)部門，打破壁壘，是深化文化體制改革的必要前提�！�

　　中南傳媒上市之后，也曾試圖進(jìn)入廣播和電視等領(lǐng)域，但一直囿于政策困擾而止步不前。龔曙光說，新聞出版總署和廣電總局合并之后，必將帶來文化產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)一致，行業(yè)壁壘的徹底打破，使文化產(chǎn)業(yè)的資源和市場(chǎng)能夠一體化運(yùn)行，也將使文化產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)成為最先的受惠者。“具體到中南傳媒來說，我們的戰(zhàn)略就是用多媒介去鎖定目標(biāo)人群，這個(gè)多媒介，當(dāng)然也包括了廣播電視和電影�！�

　　這種合并是理所當(dāng)然的

　　龔曙光說，目前把兩個(gè)以媒體作為主要的產(chǎn)品和對(duì)象的管理機(jī)構(gòu)合并起來，基于其在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和管理職能上的接近性，這種合并是理所當(dāng)然的。

　　本次改革，國(guó)務(wù)院將新聞出版總署和廣電總局的職責(zé)整合之后，新組建的機(jī)構(gòu)名字較長(zhǎng)。龔曙光建議，與其叫“國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局”，不如將其命名為“國(guó)家傳媒總局”�！耙环矫�，職能更清晰，傳媒總局就管傳媒產(chǎn)業(yè)，便于與文化部區(qū)分，兩大職能部門并行不悖；更重要的是，媒體的介質(zhì)和品類都是不斷發(fā)展的，如果未來出現(xiàn)了新的媒體形態(tài)，即使在新聞出版、廣播、電影、電視之后，再加微博、微信等名稱，也無法窮盡日新月異的媒介新品種�！�