現(xiàn)有鐵路運營機制成阻礙
近幾年鐵道部的權力越來越集中,體現(xiàn)在鐵路局應該決策的事情,鐵道部將權力收回,經過他們審批才能做,比如工程項目的審批權。
而在鐵道管理上也是越來越細,有些方面甚至管到站段。鐵路局對具體工作有無所適從的感覺,要事事請示、時時匯報。
鐵路系統(tǒng)內部工作不是依靠制度、規(guī)章、標準約束,而是經常搞些轟轟烈烈的運動方式,如大檢查、大反思等,采取人盯人的人海戰(zhàn)術。干部、職工都很累,工作效率和工作質量還下降了。
隨著時代的進步,鐵路運營機制、管理體制越來越不適應鐵路的發(fā)展,種種現(xiàn)象表明,鐵路職工的心理、工作積極性受到挫傷,沒有了以前鐵路職工的光榮感和使命感,敬業(yè)精神所剩無幾。這樣的現(xiàn)狀下,鐵路行業(yè)不改是沒有出路的,而鐵路基層肯定歡迎、支持改革。
大多數普通職工對于成立公司后的收入還是比較樂觀的,改革之前,由于鐵道部不放權,鐵路內部普通職工的工資非常低。我想改革之后工資一定會漲,因為如果再降就會影響鐵路的運行安全了。
撤并鐵道部僅是鐵路行業(yè)深化改革的開始,新成立的總公司和各個鐵路局的改革之路還很漫長。
鐵路總公司精簡機構,下放職權是必須要走的路。
鐵路總公司下屬各鐵路局合并,全國鐵路分區(qū)管理目前看也是勢在必行的。鐵路總公司必須下放給區(qū)域企業(yè)該有的權利,讓企業(yè)自負盈虧,才能真正實現(xiàn)政企分開,給企業(yè)注入活力。
另外,原鐵道部的清算辦法嚴重影響了鐵路企業(yè)的積極性。長期以來鐵路實行收支兩條線。即鐵路局取得的運輸收入直接上繳鐵道部,支出由鐵道部再行下?lián)。這種情況下,多勞多得無法體現(xiàn),會哭的孩子才有奶吃。
撤并前有人逃離鐵道部
撤掉鐵道部的傳言,始于2008年,那一年成立了交通運輸部,從那以后撤銷鐵道部的聲音一直存在。
去年年中,系統(tǒng)內部傳鐵路改革國家已經有幾套方案,今年“兩會”前后并入交通部確定無疑。
春節(jié)前,聽到過有人要逃離鐵道部的消息。這些人,預計自己將失去原來的權力,收入肯定也不如以前,所以想趕在撤并前另尋他路。
盛光祖部長在撤部后作出表態(tài):不讓一個鐵路職工下崗。是的,從維護鐵路運輸及安全生產的穩(wěn)定出發(fā),這樣的表態(tài)是必要的。
但從長遠看,隨著進一步改革的深化,鐵路總公司沒有原鐵道部那么多職能,很多部門不需要了,勢必有一部分人要閑置下來。這部分人一般又是離鐵路生產業(yè)務比較遠的,工作安置應該是很艱難的,也是受沖擊最大的。
“聞風逃走”的是小部分。鐵道部工作人員大部分歸入鐵路總公司,在原地原崗位辦公,由公務員變成企業(yè)員工,少部分進入交通運輸部辦公,保持國家公務員待遇。
對于鐵道部很多要失去公務員身份的人來說,也未必是壞事,上半輩子享受了公務員的種種待遇(比如福利分房幾乎人人有份),下半輩子去企業(yè)掙點錢(普遍預期總公司的收入應該會提高),也不錯。但也有人為失去了多年不花錢的五險之類的種種公務員待遇而覺得惋惜。
撤銷鐵道部并入交通運輸部,作為鐵路人是有心理預期的。盡管涉及到一些變化,內部大部分人還是比較平靜的。
與對鐵路人的影響相比,撤銷鐵道部對鐵路行業(yè)影響更為深遠。
內部多數人認為這對鐵路的發(fā)展是有利的。
我有一個擔心,中鐵這么大的公司,如果管理不好會滋生比以前更大的腐敗,希望這樣的擔心不會成為事實。