經(jīng)過(guò)一周的思考，劉延面對(duì)法治周末記者，從目前鐵路系統(tǒng)存在的弊病、改革應(yīng)堅(jiān)持的方向、普通職工對(duì)改革的期望等方面談了自己的看法

　　口述/一名鐵路老職工

　　整理/法治周末記者 焦紅艷

　　3月12日，劉延(化名)駐足鐵道部門(mén)口，將這個(gè)再熟悉不過(guò)的地方收入鏡頭。配合著北京的小雨，心里有些酸楚。

　　3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布，國(guó)務(wù)院不再保留鐵道部，實(shí)行鐵路政企分開(kāi)。

　　“兩會(huì)”期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂對(duì)媒體說(shuō)，鐵道部撤并后，現(xiàn)有903名公務(wù)員將“分流”至中國(guó)鐵路總公司等單位。

　　之后的幾天里，鐵道部門(mén)口逐漸被退休職工、市民、游客包圍，人們爭(zhēng)相與這塊即將退出歷史舞臺(tái)的牌子合影留念。

　　與門(mén)外的熱鬧相比，鐵道部以及離其不遠(yuǎn)的北京鐵路局內(nèi)部，卻顯得異常平靜。

　　“內(nèi)部不讓討論。其實(shí)也沒(méi)啥可討論的，這個(gè)話題提了至少半年了，與我們預(yù)期的差不多。另外，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了，不讓一個(gè)人下崗。尤其是我們業(yè)務(wù)人員，沒(méi)有什么變化，該干啥還干啥�！眲⒀诱f(shuō)。

　　3月17日清晨，鐵道部低調(diào)摘牌，新成立的中國(guó)鐵路總公司的牌子掛在了原來(lái)的地方。

　　作為一名在鐵路系統(tǒng)工作了近30年的老員工，劉延認(rèn)為換牌背后改革的路任重道遠(yuǎn)：“鐵路有諸多的特殊性，內(nèi)部眾多積重難返的問(wèn)題能否通過(guò)改革來(lái)清理，還得走著看�！�

　　經(jīng)過(guò)一周的思考，劉延面對(duì)法治周末記者，從目前鐵路系統(tǒng)存在的弊病、改革應(yīng)堅(jiān)持的方向、普通職工對(duì)改革的期望等方面談了自己的看法。以下是他的口述實(shí)錄。

　　鐵路系統(tǒng)工資兩極分化嚴(yán)重

　　我認(rèn)為，改革是避不開(kāi)以下這些地方的，但每一項(xiàng)改起來(lái)都很難。

　　首先，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部，普通工作者與領(lǐng)導(dǎo)干部的收入向著兩個(gè)極端越走越遠(yuǎn)。

　　近些年來(lái)鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的收入增長(zhǎng)很快，特別是撤銷(xiāo)分局以后，基層站段提高行政級(jí)別，一般基層站段普遍由科級(jí)提到副處級(jí)單位，又由副處級(jí)提到正處級(jí)，有的站段還提到副局級(jí)(北京站、北京西站)。級(jí)別的提高，使得路局層面管理難度加大，甚至無(wú)法管理，局面混亂。

　　隨著級(jí)別的提高，領(lǐng)導(dǎo)的收入也水漲船高。去年鐵道部曾下發(fā)過(guò)一個(gè)文件，要求副處級(jí)(副段長(zhǎng))年薪限制在18萬(wàn)元。其實(shí)限制就意味著很多人拿到的比這個(gè)數(shù)字還高，而這個(gè)級(jí)別以上的則更高。有實(shí)權(quán)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)怕是高出幾倍不止。

　　而同在一個(gè)基層單位，一線職工的收入多數(shù)一年不足4萬(wàn)元，收入差距可見(jiàn)一斑。

　　其次，鐵路管理也很混亂。

　　鐵路內(nèi)部各種規(guī)章制度，管理規(guī)定面面俱到，每個(gè)部門(mén)(車(chē)輛、機(jī)車(chē)動(dòng)力、供電、調(diào)度指揮等)、每個(gè)工種都有工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，但往往不按規(guī)定執(zhí)行或者執(zhí)行不到位。

　　比如，某區(qū)段限速設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，按技術(shù)規(guī)程就應(yīng)按這個(gè)速度行車(chē)，但為了安全，路局發(fā)一個(gè)電報(bào)就可以把規(guī)定改為70公里。再比如，很多已有的技術(shù)規(guī)程，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)改就改，隨時(shí)有可能增加新的條目，時(shí)間長(zhǎng)了，改的太多，基本規(guī)章就面目全非了，工作人員等于沒(méi)有了規(guī)程，不知該執(zhí)行什么了。

　　近些年內(nèi)部官僚主義嚴(yán)重，以行政命令替代制度，替代管理的現(xiàn)象很普遍。領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”，“一言堂”盛行，這逐漸導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)干什么就干什么、讓干什么就干什么的局面，正常的工作秩序被打亂，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)沒(méi)人尊重。

　　這些弊端在有些地方越來(lái)越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了工作。鐵路有些事故和這些風(fēng)氣有直接關(guān)系。

　　政企分開(kāi)后，鐵路管理要逐步走上正軌。我覺(jué)得，應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，減少不必要的文山會(huì)海，每個(gè)崗位要各盡其責(zé)，按照崗位責(zé)任制做好本職工作，業(yè)務(wù)管理實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制度，減掉不必要的行政干預(yù)，這樣鐵路才能有活力、企業(yè)才能發(fā)展。