漫畫：朱慧卿

　　兩會回眸：87.5%公眾肯定會風改進

　　65.8%的人確認青年受益

　　公眾期待新任政府為實現“中國夢”做好三件事：

　　縮小收入差距、建立反腐倡廉長效機制、解決看病難看病貴

　　全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一感到，今年政協(xié)大會上的發(fā)言“比以往尺度放得寬，問題提得很尖銳”。中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫委員引用一個段子評論行政審批異化——“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”。長安銀行監(jiān)事長周新生委員發(fā)言的題目是《盡量讓國人不求人少求人》，直指“求人”的重要原因是“改革不到位”�！氨驹摽渴袌鰴C制配置資源，但很多地方靠權力和關系。”

　　2013年全國兩會剛剛結束，公眾對今年兩會感受如何？他們期待新任政府為實現“中國夢”做些什么？截至3月17日12時，中國青年報社會調查中心通過題客調查網和民意中國網進行的調查顯示，65.8%的人認為青年受益于本屆兩會。為實現“中國夢”，52.3%的人希望政府繼續(xù)縮小收入差距，50.2%的人希望建立反腐倡廉長效機制，44.7%的人期待解決看病難看病貴。來自全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的8845人參與調查，18～45歲的青年占87.6%。

　　87.5%的人感覺今年兩會會風有改進

　　以往每年兩會開完，全國政協(xié)委員、北京大學口腔醫(yī)學院教授俞光巖都會整理出一箱子紙帶走——那是會議報告和各種發(fā)言材料。今年他的“行囊”輕便了很多，委員們的大會書面發(fā)言材料都在網上提交查看。他得知，由于取消大會紙質發(fā)言材料和簡報等，全國政協(xié)會議減少支出200萬元。

　　全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一注意到“今年兩會較為簡樸”，會場和大會堂都沒有擺鮮花，原來三八節(jié)慣例——各團、各省的聯(lián)歡活動取消，和大會無關的會外會也停了，飯店也不提供酒了。

　　“今年兩會宴請應酬少了�！比珖�人大代表、浙江武義青坑村村委會主任俞學文告訴中國青年報記者，駐地飯店準備的自助餐也比較簡單，代表們很自覺地吃多少拿多少。

　　調查顯示，87.5%的人感覺今年兩會會風改進。45.0%的人表示“公款宴請吃喝被剎住”，40.8%的人表示“報告文風簡明易懂”，38.7%的人感到“代表委員發(fā)言務實”。其他改進還有：精簡紙質文件材料(32.4%)，交通管制大幅減少(32.3%)，與會討論切中時弊(29.8%)，參會人員缺席現象少(22.2%)等。

　　全國人大代表、廣東深圳南嶺村社區(qū)書記張育彪所在的廣東團，今年沒按級別排座，“發(fā)言討論的氛圍更好，來開會就要敢講話、講真話�！彼�在會上直言，現在社區(qū)的工作是“對上負責，而不是向下服務”，社區(qū)工作重管理、輕服務、檢查多、考評多，讓社區(qū)疲于應付。目前南嶺村社區(qū)承擔的行政管理事務有24項，他曾經一天要參加5個街道一級的會議。他提出，社區(qū)的工作模式要改革，社區(qū)主要是服務轄區(qū)居民，但各級政府把社區(qū)當作小政府，承擔太多行政管理職能，就壓縮了公共服務的空間和人力。

　　廣東省人大常委會主任黃龍云當即表示：“請張育彪代表把這份發(fā)言整理出來，給廣東21個地級以上市的市長看看，減輕社區(qū)負擔�！�

　　“少說套話多提問題”，這是在全國政協(xié)會議前，工作人員向委員們傳達的發(fā)言要求。侯欣一感到，今年在政協(xié)大會上的發(fā)言“比以往尺度放得寬，問題提得很尖銳”。中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫委員引用一個段子評論行政審批異化——“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業(yè)的轎子，收企業(yè)的票子，供官員兼職的位子”；長安銀行監(jiān)事長周新生委員發(fā)言的題目是《盡量讓國人不求人少求人》，直指“求人”的重要原因是“改革不到位”。“本該靠市場機制配置資源，但很多地方靠權力和關系�！�

　　政府職能轉變無疑是本屆兩會討論的一個重點。在俞光巖看來，大部制改革有利于提高行政效能，比如新組建的國家食品藥品監(jiān)督管理總局，可以在生產、流通、消費三個主要環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)督管理，對老百姓吃上放心的食品藥品很有利。對于機構改革，委員們普遍反映部門命名較長拗口，這也與公眾的討論一致。3月14日，“國家新聞出版廣播電影電視總局”正式定名為“國家新聞出版廣電總局”。

　　今年兩會對哪些改革問題討論得最充分

　　浙江寧波市民肖春平最關注兩會上有關醫(yī)保養(yǎng)老的消息，他的父母在農村老家，養(yǎng)老金每人每月只有幾十元。他最擔心父母一旦生病住院，護理服務很缺乏，自己的壓力更大，所以他現在盡量節(jié)儉為將來打算。他希望政府改變養(yǎng)老的城鄉(xiāng)差別，破除退休養(yǎng)老雙軌制，“如果能完善醫(yī)保社保體系，年輕人就會少很多后顧之憂，才敢放心消費�！�

　　本報社調中心在今年兩會期間的調查顯示，84.5%的人坦言養(yǎng)老預期影響職業(yè)選擇。64.8%的人最期待醫(yī)衛(wèi)改革。

　　俞光巖指出，當前醫(yī)改取得了階段性的成果，形成了覆蓋13億人的醫(yī)保體系。但是仍然存在不少亟待解決的問題，首先就是基層醫(yī)療人才缺乏，技術力量薄弱。醫(yī)學畢業(yè)生奔著大醫(yī)院，大醫(yī)院又接收不了，這就需要政府制定政策鼓勵人才流向基層。他在調研中發(fā)現，江西贛南醫(yī)學院“訂單式培養(yǎng)”的經驗值得推廣，根據農村醫(yī)療衛(wèi)生需要培養(yǎng)學生，學生畢業(yè)后去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。當地政府提供了很多優(yōu)惠政策，比如提高工資、給予進修機會、選拔干部時同等條件優(yōu)先考慮、服務期滿可以調動等。

　　“城市大醫(yī)院改革是醫(yī)改的難點�！庇峁鈳r說，主要是醫(yī)療價格體系不合理，藥品設備耗材的費用高，技術勞務價格低，導致過度醫(yī)療問題出現，也不利于調動醫(yī)務人員的積極性。目前已有醫(yī)院試點實行醫(yī)藥分開——取消藥品加成，提高醫(yī)師服務費。他認為，要建立系統(tǒng)的符合醫(yī)療市場運營規(guī)律的醫(yī)療服務體系和醫(yī)院補償機制，還需要探索和改革。

　　今年兩會對哪些改革問題討論得最充分？民調顯示首先是“制度反腐”(36.3%)，其次是“醫(yī)衛(wèi)改革”(35.6%)，第三是“教育改革”(31.9%)。接下來依次為：戶籍制度改革(23.8%)、收入分配制度改革(22.4%)、行政體制改革(20.5%)、計劃生育政策(19.8%)、保障房準入退出制度(16.6%)、干部人事制度改革(15.2%)、勞教制度改革(15.2%)、農村集體土地征收制度(13.2%)、退休金雙軌制(12.5%)等。

　　廣西欽州某高中老師董微(化名)最關心教育改革。她所在的中學初中部，是當地兩所優(yōu)質初中之一。每年都有家長托人來問：有沒有什么辦法上這所初中？她也很無奈，因為能進來的人太少，去年學區(qū)之外招收200人，報名的就有5000人�！拔覀內�線城市都這樣，更不用說大城市了。中小學擇校和教育均衡問題，每年代表委員都會提起，但什么時候才能解決？”

　　“代表委員提出的問題解決到什么程度，會議給國家?guī)�來了哪些改變，都有必要讓公眾知道。”侯欣一說，目前只要立案的提案都會有反饋，不過一些部門的回復太快、太程式化，基本上是三段論：“這個問題關注了，目前還解決不了，謝謝你關注希望繼續(xù)關注。”他希望，相關部門不僅要限期回復，還要推動解決問題。只要不涉密的提案議案都應該公開，讓公眾知道代表委員都在做什么，把政府的答復也公開，讓公眾知道政府解決問題的能力和過程。這樣代表委員和政府都會認真，也會增強公眾對政府的信心。

　　公眾期待政府為實現“中國夢”做什么

　　兩會中，山東棗莊城頭鎮(zhèn)吳時村村民劉鳳成注意到一個詞，“中國夢”。他心中的“中國夢”是“社會公平正義，貪污腐敗少點兒，過得比以前更好”。他有10畝地，種了小麥和玉米，化肥、農藥、覆膜等農資價格上漲太快，遠遠超過農產品價格的上漲速度。國家在提農業(yè)現代化，鼓勵適度規(guī)模經營，他身邊不少人想嘗試，可是農村金融貸款比較難�！斑@些問題政府能不能幫助解決？”

　　俞學文的“中國夢”是，把企業(yè)做得更好，帶動更多人共同富裕。他覺得，國家提出的城鄉(xiāng)一體化、農業(yè)現代化，會給青年帶來更多機會，政府和企業(yè)有責任為青年成長成才創(chuàng)造條件。他建議，政府建立農民工再教育學校，讓農民工利用業(yè)余時間，得到技能、思想等方面的培養(yǎng)，在社區(qū)、開發(fā)區(qū)、產業(yè)園，創(chuàng)建農民工文化學習交流活動中心，提高他們的綜合能力和素質。城市中的文化設施如文化館、博物館、圖書館等，要逐漸向農民工開放。相關企業(yè)也要加大包括時間和經費在內的多方面投入。

　　公眾期待新任政府為實現“中國夢”做什么？52.3%的人首選縮小收入差距；50.2%的人希望建立反腐倡廉長效機制；44.7%的人期待解決看病難看病貴；40.5%的人希望解決食品安全問題；38.7%的人期待推動法治進步；37.7%的人希望政府尋求經濟發(fā)展新動力；37.5%的人期待進一步深化改革開放；36.3%的人建議加強環(huán)境污染治理；33.6%的人建議加強保障房建設和供應；32.6%的人期待推進教育公平；31.8%的人希望改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；28.5%的人建議干部選拔任用尊重民意；27.0%的人期待破除退休金雙軌制；23.7%的人希望提高城鎮(zhèn)化質量，改善外來務工人員待遇；16.3%的人認為要堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略。

　　侯欣一認為，中國今后的發(fā)展必須靠制度，依法治國是“中國夢”實現的基礎保障。他主張盡快建立依法治國所必需的相關制度，制定《政務信息公開法》、《行政程序法》，修改《預算法》等，使政府依法行政，權力規(guī)范運行，群眾監(jiān)督制度化。

　　制度建設也多次被普通公眾提及。董微說，今年教育經費支出占總體財政投入4%，希望政府依法加大教育投入，并有更多落實在偏遠落后的地方，“看到一些山區(qū)教育的改變我心里很高興。雖然教育問題還有很多，但是政府一直在嘗試教育改革，努力改變總是好的�！�

　　盡管為生活壓力和父母養(yǎng)老煩惱，肖春平仍然感覺不少人比他更需要政府的關注。比如一些農民工工作辛苦收入不高，子女又不能在當地參加高考，制度應該更多保障他們的利益。“改革不是一蹴而就的事，政府有決心在行動，民眾就能看到希望�！�

　　調查中，51.8%的人對自己未來10年的生活充滿信心，27.6%的人表示“不好說”，20.6%的人表示沒信心。