城鎮(zhèn)化囧境

　　論及“城鎮(zhèn)化”的最終目標(biāo)，當(dāng)然是一方面充分釋放中國人口紅利所蘊(yùn)含的巨大消費(fèi)力，提升內(nèi)需，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向更為健康的方式轉(zhuǎn)型；另一方面讓農(nóng)民成為市民，享受更好的居住、教育、醫(yī)療環(huán)境和社會(huì)公共服務(wù)。

　　但，是以大中城市擴(kuò)容為主還是形成越來越多中小城市群？爭論從未停止過。如何讓城鎮(zhèn)化不僅僅成為房價(jià)上漲、物價(jià)攀升的理由，更是人民幸福的保障？擔(dān)憂也從未消失過。

　　現(xiàn)在我們常常要面對(duì)這樣的囧境：一方面是“消失的鄉(xiāng)村”：農(nóng)田不見了、果樹不見了、牛羊不見了、集市不見了、老宅不見了、村莊不見了、農(nóng)民不見了……很多人對(duì)故鄉(xiāng)的記憶似乎就這樣被城鎮(zhèn)化無情地帶走了。

　　而另一方面，被無數(shù)中小城市所羨慕和追趕的大城市也已經(jīng)疲憊不堪，北京城不就常�！跋�失”、“看不見”嗎？空氣污染、交通擁堵、生活成本高企……霧霾下的“堵城”北京甚至被認(rèn)為不再適合人類居住……難道這就是我們要的城鎮(zhèn)化？

　　“美麗中國”當(dāng)然要有美麗的城市。城鎮(zhèn)化，對(duì)于國家來說，是一個(gè)宏大的發(fā)展戰(zhàn)略；對(duì)于企業(yè)來說，是一次萬億級(jí)別的商業(yè)機(jī)會(huì)；但是對(duì)于每一個(gè)普通百姓來說，則是生活的全部，是他們所渴望的簡單幸福。

　　對(duì)話

　　“新型城鎮(zhèn)化”新在哪里？

　　尹中卿：“新型城鎮(zhèn)化”就新在要提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，要組合好城鄉(xiāng)這盤棋，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。具體來說，我認(rèn)為主要有四個(gè)方面：第一，要增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能；第二，要增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能；第三，要增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)的吸納就業(yè)能力；第四，要增強(qiáng)縣域城鎮(zhèn)的人口集聚功能。

　　鄭新立：長三角、珠三角不少縣市已經(jīng)在新型城鎮(zhèn)化方面取得了不小的成就，但是也有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，有四點(diǎn)很值得我們借鑒和吸�。�

　　第一，要建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新制度。要突破城鄉(xiāng)之間的種種障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動(dòng)。

　　第二，新型城鎮(zhèn)化要和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有城市化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可以釋放大量勞動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而二、三產(chǎn)業(yè)的集聚就形成了城市。荷蘭一個(gè)農(nóng)民一年創(chuàng)造的GDP是3萬多歐元，在那里當(dāng)農(nóng)民是別人羨慕的行業(yè)，我們也要走這個(gè)路子。讓農(nóng)民在家種地的收入超過出去打工的收入，這樣可以把高素質(zhì)的勞動(dòng)力留在農(nóng)村，祖祖輩輩搞農(nóng)業(yè)。

　　第三，要培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成塊狀經(jīng)濟(jì)，這是浙江的經(jīng)驗(yàn)。浙江的很多縣，都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)品，很多都在國內(nèi)市場(chǎng)甚至國際市場(chǎng)擁有非常高的市場(chǎng)占有率，像嵊州的領(lǐng)帶占全世界市場(chǎng)的80%。只有形成專業(yè)化分工，才有競(jìng)爭力，才能立于不敗之地。

　　第四，要在縣域范圍內(nèi)形成半小時(shí)生活圈，從縣城到各個(gè)鎮(zhèn)，到各個(gè)村，交通要搞好，讓人們還住在自己原來的地方，就地城市化。