問:新機制運行后,是否還繼續(xù)對農業(yè)、城市公交、出租車和困難群眾生活等民生領域實行相應的補貼?
答:2008年底實施成品油價格和稅費改革時,建立完善了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼等配套機制,為減輕油價波動對公益性行業(yè)和困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。完善后的機制要繼續(xù)落實好這些措施,保障公益性行業(yè)正常運行和困難群眾的基本生活。
一是對種糧農民農資綜合補貼只增不減。成品油價格變動引起的農民種糧成本增支,繼續(xù)納入農資綜合補貼政策統(tǒng)籌考慮給予補貼。
二是對城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、林業(yè)、漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))繼續(xù)給予補貼。成品油價格調整影響上述行業(yè)增加的成本,由中央財政通過專項轉移支付的方式給予補貼。
三是對出租車在運價調整前因油價上漲增加的成本,繼續(xù)實行臨時補貼。
四是各地將綜合考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素,繼續(xù)通過補貼等措施保障好困難群眾基本生活。
問:新機制運行后,是否會出現(xiàn)調價周期已到,但油價不調整的情況?
答:按照新機制要求,成品油價格每10個工作日都會調整一次,該降就降,該升就升。但如出現(xiàn)以下情況將不調整或者少調整。
第一,當汽、柴油的漲價或降價幅度低于每噸50元,折合到每升調價金額不足5分錢,為節(jié)約社會成本,零售價格暫不作調整,納入下次調價時累加或沖抵。
第二,當國內價格總水平出現(xiàn)顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件,以及國際市場油價短時內出現(xiàn)劇烈上漲等特殊情形需要對成品油價格進行調控時,由國家發(fā)展改革委報請國務院同意后,可以暫停、延遲調價,或縮小調價幅度。
問:如何保障完善后的機制平穩(wěn)實施?
答:完善成品油價格形成機制涉及面廣,社會高度關注。各級發(fā)展改革、價格主管部門和石油企業(yè),要高度重視,精心組織,確保新機制平穩(wěn)運行。石油企業(yè)要認真執(zhí)行價格政策,組織好成品油生產和調運,保持合理庫存,加強綜合協(xié)調和應急調度,保障成品油市場穩(wěn)定供應。各級價格主管部門要強化監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各種價格違法行為,維護成品油市場正常秩序。
深化成品油價格改革要堅持市場化方向,統(tǒng)籌兼顧、循序推進,不能一蹴而就。要密切監(jiān)測新機制運行情況,及時協(xié)調運行中出現(xiàn)的問題,定期進行總結評估,根據形勢發(fā)展不斷完善,讓市場在更廣范圍更大程度上發(fā)揮引導石油資源配置的作用。