國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工的通知，通知指出，黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(以下簡稱《方案》)，要求各地區(qū)、各部門用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。任務(wù)包括出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、出臺并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度等。

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，認(rèn)真抓好改革實(shí)施。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大，任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點(diǎn)、分批實(shí)施、逐步推進(jìn)，通過堅持不懈的努力，用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就實(shí)施《方案》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下：

一、2013年完成的任務(wù)（共29項）

（一）組建中國鐵路總公司。（2013年3月14日已完成企業(yè)注冊登記）

（二）制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局“三定”規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。（中央編辦、食品藥品監(jiān)督管理總局分別負(fù)責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年3月底前完成）

（三）制定印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局“三定”規(guī)定。（中央編辦負(fù)責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年4月底前完成）

（四）整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年4月底前完成）

（五）嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可，因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。（法制辦會同中央編辦負(fù)責(zé)。2013年4月底前提出并執(zhí)行嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的具體措施）

（六）制定印發(fā)國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。（中央編辦負(fù)責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年5月底前完成）

（七）制定印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中涉及發(fā)展改革委、公安部、民政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等部門的職責(zé)調(diào)整通知。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（八）減少和下放一批投資審批事項。列明取消審批的投資項目（含按照行政審批制度改革原則取消的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目）、下放地方審批的投資項目（含下放地方的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目），列明國務(wù)院投資主管部門保留審批的涉及其他地區(qū)、需要全國統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實(shí)行國家安全審查的外資項目。加強(qiáng)對投資活動的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束和引導(dǎo)作用。對確需審批、核準(zhǔn)、備案的項目，要簡化程序、限時辦結(jié)。（發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法）

（九）下放一批國家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項目。國務(wù)院部門確定投資方向、原則和標(biāo)準(zhǔn)，具體由地方政府安排，相應(yīng)加強(qiáng)對地方政府使用扶持資金的監(jiān)督檢查。（發(fā)展改革委會同財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十）按照行政許可法的規(guī)定，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定等非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十一）除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動。（人力資源社會保障部會同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十二）減少、合并一批財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目。相應(yīng)加強(qiáng)財政、審計監(jiān)督。（財政部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十三）整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十四）提出將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（工商總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十五）取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（財政部、發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）

（十六）減少一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉和分散。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）

（十七）清理工商登記前置審批項目，提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（中央編辦、工商總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）

（十八）逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行試點(diǎn)，同時試點(diǎn)一業(yè)多會）

（十九）提出一批實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂建議。（法制辦負(fù)責(zé)。根據(jù)《方案》實(shí)施情況同步提出建議，2013年9月底前完成）

（二十）國務(wù)院各部門加強(qiáng)自身改革，大力推進(jìn)本系統(tǒng)改革。（各部門分別負(fù)責(zé)。2013年9月底前按照《方案》精神和職能轉(zhuǎn)變要求，提出加強(qiáng)自身改革和推進(jìn)本系統(tǒng)改革的具體措施）

（二十一）規(guī)范非許可審批項目的設(shè)定和實(shí)施。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前出臺具體辦法并組織實(shí)施）

（二十二）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成）

（二十三）對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實(shí)行民政部門直接登記制度，依法加強(qiáng)登記審查和監(jiān)督管理。健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（民政部會同法制辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成《社會團(tuán)體登記管理條例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作，民政部門按新制度加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展）

（二十四）完善宏觀調(diào)控體系，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施的權(quán)威性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一、政令暢通。（發(fā)展改革委會同財政部、人民銀行、監(jiān)察部、商務(wù)部、銀監(jiān)會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出完善宏觀調(diào)控體系的意見）

（二十五）消除地區(qū)封鎖，打破行業(yè)壟斷，維護(hù)全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序。（商務(wù)部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委、工商總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，完善政策措施。2013年12月底前商務(wù)部牽頭解決一批突出問題）

（二十六）加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理方式。（發(fā)展改革委、民政部會同公安部、司法部、人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生和計劃生育委員會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前在職責(zé)范圍內(nèi)提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體措施）

（二十七）公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)，加大政府購買服務(wù)力度。（財政部、發(fā)展改革委會同衛(wèi)生和計劃生育委員會、教育部、文化部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出具體政策）

（二十八）推進(jìn)國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)、職能配置、運(yùn)行方式法治化。（中央編辦會同法制辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前推進(jìn)部門組織條例有關(guān)試點(diǎn)工作）

（二十九）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前提出改革完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的方案，并組織修訂一批急需的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）

二、2014年完成的任務(wù)（共28項）

（一）下放一批國家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項目，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。出臺并實(shí)施扶持地方項目及資金使用管理制度。（發(fā)展改革委會同財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（二）按照行政許可法的規(guī)定，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（三）取消國務(wù)院部門對企業(yè)事業(yè)單位和個人進(jìn)行水平評價的事項，改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會具體認(rèn)定。相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會同監(jiān)察部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（四）減少、合并一批財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目，相應(yīng)加強(qiáng)財政、審計監(jiān)督。出臺并實(shí)施完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的意見。（財政部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（五）基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目的工作，發(fā)布新的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目目錄及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。（財政部、發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（六）減少一批部門職責(zé)交叉和分散。（中央編辦負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（七）整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（發(fā)展改革委會同財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（八）推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。（發(fā)展改革委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（九）加強(qiáng)政務(wù)誠信制度建設(shè)。（發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（十）建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。（公安部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（十一）建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出方案，由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見）

（十二）出臺并實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例）

（十三）出臺并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度。（工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同公安部負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（十四）出臺并實(shí)施新的現(xiàn)金管理制度。（人民銀行會同財政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前完成）

（十五）完善各類國有資產(chǎn)管理制度和體制。（財政部會同國資委、中央編辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出完善的意見）

（十六）完善依法行政的制度，提高制度質(zhì)量。（法制辦負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）

（十七）健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策后評估和糾錯制度。（法制辦、國務(wù)院辦公廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）

（十八）嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，確保法律、行政法規(guī)有效執(zhí)行。（法制辦、監(jiān)察部分別負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）

（十九）深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。建立健全各項監(jiān)督制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力。強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。（國務(wù)院辦公廳、法制辦、監(jiān)察部分別負(fù)責(zé)。2014年6月底前提出落實(shí)方案并組織實(shí)施）

（二十）提出一批實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂建議。（法制辦負(fù)責(zé)。根據(jù)《方案》實(shí)施情況同步提出建議。2014年6月底前完成）

（二十一）出臺并實(shí)施政府非稅收入管理制度。（財政部負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

（二十二）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

（二十三）逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會，引入競爭機(jī)制。（發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究提出逐步推開的意見）

（二十四）通過修訂或制定國務(wù)院部門“三定”規(guī)定，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判、制度機(jī)制設(shè)計、全局性事項統(tǒng)籌管理、體制改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能。（中央編辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

（二十五）建立起維護(hù)全國市場統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的長效機(jī)制。（商務(wù)部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委、工商總局負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

（二十六）修訂《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》，組織開展機(jī)構(gòu)編制法制化的研究工作。（中央編辦會同財政部、法制辦負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

（二十七）建立健全推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。（質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

（二十八）完善金融賬戶實(shí)名登記制度。（人民銀行、稅務(wù)總局會同財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會負(fù)責(zé)。2014年12月底前完成）

三、2015年完成的任務(wù)（共11項）

（一）發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，并基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實(shí)落實(shí)企業(yè)和個人投資自主權(quán)。（發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項、取消非許可審批事項、取消資質(zhì)資格許可事項工作，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）減少一批部門職責(zé)交叉和分散。（中央編辦負(fù)責(zé)）

（四）基本完成整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作。（中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。（發(fā)展改革委、稅務(wù)總局會同商務(wù)部、工商總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出具體辦法，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織實(shí)施）

（六）基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤。出臺實(shí)行一業(yè)多會的具體辦法。（發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（七）出臺并實(shí)施政務(wù)誠信制度。（發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（八）出臺并實(shí)施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。（公安部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（九）出臺并實(shí)施以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。（發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（十）基本建成強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟(jì)社會和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（十一）基本完成實(shí)施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂工作。（法制辦負(fù)責(zé)）

四、2017年完成的任務(wù)（共4項）

（一）基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。（發(fā)展改革委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）基本形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。（民政部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（三）基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。（民政部、中央編辦分別負(fù)責(zé)）

（四）基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系。（中央編辦負(fù)責(zé)）

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。《方案》經(jīng)全國人大通過，具有法律約束力，各部門都要高度重視《方案》落實(shí)工作，深刻認(rèn)識國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重大意義，準(zhǔn)確把握各項改革要求，將落實(shí)《方案》作為今后一個時期的重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，精心組織，周密安排，加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，確保改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）明確分工，形成工作合力。各部門要立即建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制，按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。涉及多個部門的，牽頭部門要負(fù)總責(zé)，其他部門要密切配合、積極支持。落實(shí)任務(wù)分工需要增加參與部門的，請牽頭部門提出并商有關(guān)部門確定。

（三）突出重點(diǎn)，逐項抓好落實(shí)。要按時完成新組建部門的“三定”工作。“三定”規(guī)定要堅持精簡統(tǒng)一效能原則，落實(shí)職能轉(zhuǎn)變要求，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。各部門都要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場、社會放權(quán)，減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，同時該加強(qiáng)的要切實(shí)加強(qiáng)，改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格依法監(jiān)管，提高政府管理科學(xué)化水平。

（四）加強(qiáng)督查，務(wù)求取得實(shí)效。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)對《方案》落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見建議。國務(wù)院辦公廳將對各部門落實(shí)分工情況組織專項督促檢查，確保各項改革措施逐一落實(shí)到位，以實(shí)實(shí)在在的改革成效取信于民，樹立新一屆國務(wù)院良好形象。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

２０１３年３月２６日

（新華社北京３月２８日電）