沒有最短，只有更短，各地“國五條”細則的字數(shù)反映了地方政府的某種微妙心態(tài)。

4月1日，杭州版國五條細則發(fā)布，根據(jù)杭州市住保房管網(wǎng)發(fā)布的告示顯示，杭州的細則僅一句：經(jīng)市政府同意，2013年度我市新建商品住房價格控制目標為：全市新建商品住房價格增幅低于本市城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅。杭州國五條主要內(nèi)容加上標點的總字數(shù)僅為35個字，創(chuàng)造了歷史新低字數(shù)。此前一日，江蘇省南京市發(fā)布的細則只有132字，但被各界批評“房價調(diào)控不給力”。

有報道稱，3月31日，是作為各地政府出臺國五條實施細則的大限之期，然而僅北京、上海、廣州等19個城市公布了地方版調(diào)控細則或房價控制目標，且細則多數(shù)回避熱點問題，如20%的所得稅征收問題，因此被指責“缺乏殺傷力”。

不過，與各地政府落實國五條不給力形成鮮明對比的是，4月1日，雖然A股市場表現(xiàn)低迷，但房地產(chǎn)股卻“利空出盡”，逆勢上漲。個股漲多跌少，珠江實業(yè)漲停，中航地產(chǎn)漲7.86%，泰禾集團、京投銀泰、順發(fā)恒業(yè)漲幅均超過6%。房地產(chǎn)股跟大眾開了個愚人節(jié)玩笑。

看來，許多投資者心中認定，無論中央政府如何調(diào)控，房價還是會上漲，統(tǒng)計數(shù)據(jù)或是最好的佐證。4月1日，中國指數(shù)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年3月，全國100個城市新建住宅平均價格自2012年6月來連續(xù)第10個月環(huán)比上漲，同比連續(xù)第4個月上漲，漲幅繼續(xù)擴大。其中，84個城市環(huán)比上漲，僅16個城市環(huán)比下跌。與此同時，新浪網(wǎng)的調(diào)查顯示，有多達69.9%的網(wǎng)民認為，此輪樓市調(diào)控不能有效控制房價。

許多被調(diào)查之所以不看好調(diào)控的效果，原因很多，但有一條幾乎是“共識”，那就是地方政府會在房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力度上打折。

此說并非沒有依據(jù)�？v觀目前各大城市的調(diào)控細則，如深圳、廣州、南京、杭州等市都將“房價增幅低于城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的實際增幅”作為終極目標。顯然，各地只想管住“無法無天”的房價上漲，根本無心促房價下跌。

上述目標之所以容易被各地寫進“細則”或原則中，其實很好理解。因為各地政府都明白，嚴厲的房地產(chǎn)調(diào)控會“傷害”其財政等一系列休戚相關的短期利益，是壯士斷腕的行為，要不得。日前，有媒體報道稱，全國工商聯(lián)的統(tǒng)計調(diào)查顯示，認為整個房價當中有61%是被政府拿走了，換言之，房價的調(diào)控，受到最大沖擊的是地方政府的利益。

土地出讓是當前地方政府財政收入的重要來源，有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年全國土地出讓收入達7000億元；2007年全國土地出讓收入約1.3萬億元；2008年土地市場收入降至9600多億元；2009年土地出讓收入達1.59萬億元。2010年土地出讓收入猛增70.4%，高達2.7萬億元。2011年，全國出讓國有建設用地面積33.39萬公頃，出讓合同價款3.15萬億元。2012年全國土地出讓合同價款2.69萬億元。除了2008年因全球金融危機爆發(fā)，土地出讓收入大幅下降外，地方政府的賣地收入幾乎一直在“穩(wěn)健而快速”地增長，短短六七年時間，土地出讓收入翻了4倍以上。

隨著地方政府賣地收入的快速增長，中國的房價就進入了越調(diào)控價格越高的“怪圈”。其實，這圈一點不怪，商品價格總要反映成本，樓價的不斷上漲，正是因為土地出讓價格的上漲，才有了房價的持續(xù)上漲。

目前來看，政府出臺的一系列房價調(diào)控政策，主要有兩個著眼點：一是增加供應量，增加保障房建設的量與速度；二是限制需求量，并增加持有二套房以上的成本，以打擊投機與炒房。從長遠來看，這兩者都將起到一定的效果，但僅有這些還遠遠不夠。中國房地產(chǎn)要真正實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，必須改革考核機制，讓地方政府實現(xiàn)增長方式與增長思維的轉變，徹底使其從靠賣地為生的泥沼中拔出來，去除“土地財政”這顆毒瘤，讓出不該屬于自己的利益。這會很痛，但必須忍痛割利。