本報(bào)廣州4月1日電（記者林潔）今年新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅要低于年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅；非本市戶籍居民家庭不得通過(guò)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明購(gòu)買住房；根據(jù)情況可能提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率……

　　3月31日22時(shí)12分，廣州“國(guó)五條”新政細(xì)則千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。廣州市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），廣州成為一線城市中最晚公布地方版新政細(xì)則的城市。

　　從嚴(yán)制定房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出2013年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)為新建商品住房?jī)r(jià)格漲幅低于年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅。2011年，廣州新建商品住宅成交均價(jià)同比上漲2.5%，2012年同比上漲4.8%。

　　一是房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的對(duì)象調(diào)整為新建商品住房，不含保障性住房。二是改變了2011年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)與GDP和城市居民人均可支配收入增幅掛鉤的做法，而是將房?jī)r(jià)漲幅與年度城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅（即城市居民人均可支配收入名義增幅與CPI增幅的差值）掛鉤，更直接反映住房?jī)r(jià)格與居民住房支付能力的關(guān)系。

　　根據(jù)廣州市政府工作報(bào)告，廣州今年城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)的目標(biāo)為11%，城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅即CPI控制在3.5%左右。以此推算，廣州今年的房?jī)r(jià)目標(biāo)大概為不超過(guò)7.5%。

　　《意見(jiàn)》將從嚴(yán)、從緊執(zhí)行住房限購(gòu)措施：一是購(gòu)房資格審查環(huán)節(jié)前移至簽訂購(gòu)房合同（認(rèn)購(gòu)）之前。二是對(duì)非本市戶籍居民家庭持正常納稅證明或社保證明購(gòu)房的，審核標(biāo)準(zhǔn)由 “自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市累計(jì)繳交1年以上”調(diào)整為“自購(gòu)房之日起前2年內(nèi)在本市連續(xù)繳交1年以上”。三是非本市戶籍居民家庭持補(bǔ)繳納稅證明或社保證明購(gòu)房的，不予認(rèn)可。

　　《意見(jiàn)》表示，廣州下轄的從化、增城兩個(gè)縣級(jí)市的限價(jià)、限購(gòu)政策將由本地政府結(jié)合實(shí)際實(shí)施。

　　對(duì)老百姓最為關(guān)注的、二手房交易征收個(gè)人所得稅如何操作的問(wèn)題，細(xì)則并未明確。廣州市國(guó)土房管局透露，廣州將嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)11號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定。目前，廣州市地稅局牽頭、市國(guó)土房管局配合，正在對(duì)具體操作細(xì)則進(jìn)行研究，待明確后將及時(shí)向社會(huì)公布。

　　另外，《意見(jiàn)》規(guī)定，中國(guó)人民銀行廣州分行可結(jié)合2013年廣州市新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和廣州市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的相關(guān)要求，提高第二套住房貸款的首付款比例和貸款利率。

　　與此同時(shí)，廣州市國(guó)土房管局還公布了全年的土地供應(yīng)計(jì)劃。包括2013年廣州全市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)5.95平方公里，比過(guò)去5年平均實(shí)際供應(yīng)量多；確保各類保障性住房和中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)比例不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%；禁止容積率小于等于1的低密度高檔住宅用地供應(yīng)等。

　　隨著“國(guó)五條”各地細(xì)則的出臺(tái)，有財(cái)經(jīng)專家認(rèn)為，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)間的觀望，房?jī)r(jià)大降不太可能，今年的房?jī)r(jià)還可能會(huì)溫和上漲。

　　對(duì)比世界各國(guó)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)在40歲左右購(gòu)房比較合理，但中國(guó)很多人希望在27歲買房，隨著樓價(jià)達(dá)到一定高度，大眾的購(gòu)買力跟不上，也會(huì)倒逼購(gòu)房者改變購(gòu)房觀念。專家說(shuō)，“未來(lái)35歲至40歲之間購(gòu)房，將成為首次置業(yè)的常態(tài)”。