有關(guān)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》(國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令)的說(shuō)明

　　2011年3月27日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(國(guó)家發(fā)展改革委2011年第9號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《目錄(2011年本)》)，并于2011年6月1日起正式實(shí)施�！赌夸�(2011年本)》作為政府引導(dǎo)投資方向，制定和實(shí)施財(cái)稅、金融、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)，自發(fā)布實(shí)施以來(lái)，對(duì)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)投資方向，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平起到了重要的促進(jìn)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時(shí)，在《目錄(2011年本)》的實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某些條目的文字表述不便于操作或不夠細(xì)化，急需進(jìn)一步予以規(guī)范；個(gè)別重要條目因產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)變化有必要進(jìn)行增補(bǔ)等問(wèn)題。為更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)《目錄(2011年本)》的指導(dǎo)性和可操作性，我們認(rèn)為有必要對(duì)《目錄(2011年本)》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施的決定》(國(guó)發(fā)[2005]40號(hào))，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)《目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)外發(fā)布了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》(國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》(以下簡(jiǎn)稱《目錄(2011年本)(修正)》)，自2013年5月1日起施行。此次調(diào)整只是對(duì)目錄執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題或部分遺漏的補(bǔ)充，不是目錄的全面修訂。

　　《目錄(2011年本)》修正過(guò)程中，只是對(duì)目錄中電力、新能源、核能、鋼鐵、機(jī)械、輕工、紡織、商務(wù)服務(wù)業(yè)、公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品、消防等行業(yè)中部分條款進(jìn)行了調(diào)整，共提出了36條修改意見(jiàn)。其中，鼓勵(lì)類修改7條，新增11條；限制類刪除1條，修改10條，新增1條；淘汰類刪除2條，修改4條。調(diào)整后的《目錄(2011年本)(修正)》條目共1408條，其中鼓勵(lì)類761條，限制類223條，淘汰類424條。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令電力類的調(diào)整說(shuō)明

　　現(xiàn)對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令中第一條和第二十八條分別作出說(shuō)明。

　　第一條作出修改的主要考慮是：《目錄(2011年本)》中，未將“背壓(抽背)型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”列入鼓勵(lì)類。實(shí)施過(guò)程中，各行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)和地方有關(guān)部門反映，該條目?jī)H鼓勵(lì)發(fā)展大型熱電機(jī)組，企業(yè)新上熱電項(xiàng)目都投向這些領(lǐng)域，對(duì)于適用于中小城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的背壓熱電機(jī)組投資積極性差。而背壓(抽背)型熱電聯(lián)產(chǎn)嚴(yán)格遵循“以熱定電”原則，能源轉(zhuǎn)換效率高，煤耗遠(yuǎn)低于常規(guī)發(fā)電和大型抽凝汽供熱機(jī)組，滿足國(guó)家節(jié)能環(huán)保要求，宜作為鼓勵(lì)類項(xiàng)目積極支持。為促進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)與有關(guān)單位認(rèn)真研究，此次修訂，在鼓勵(lì)類條目中增加了“背壓(抽背)型熱電聯(lián)產(chǎn)”。

　　第十九條作出修改的主要考慮是：《目錄(2011年本)》中，將“直接向江河排放冷卻水的火電機(jī)組”列入限制類。實(shí)施過(guò)程中，行業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、各電力企業(yè)和地方有關(guān)部門均反映，限制火電機(jī)組向江河直接排放冷卻水，將導(dǎo)致火電機(jī)組相應(yīng)建設(shè)大型二次循環(huán)水冷卻系統(tǒng)，追加大量投資，浪費(fèi)能源資源，增加污染排放。據(jù)測(cè)算，與向江河直接排放冷卻水的直接冷卻系統(tǒng)相比，采用二次循環(huán)水冷卻系統(tǒng)循環(huán)后，2臺(tái)百萬(wàn)千瓦火電機(jī)組電廠總體造價(jià)增加約2億元，供電煤耗將提高約2-3克/千瓦時(shí)，年耗煤量將增加2.2-2.3萬(wàn)噸，污染物排放也將隨之增加。為此，各方建議，對(duì)于此類項(xiàng)目，可通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)格控制其對(duì)江河水環(huán)境影響，對(duì)于影響較大項(xiàng)目，可考慮更換廠址，不必納入目錄統(tǒng)一限制范圍。經(jīng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)，此次修訂，將該限制類條目刪除。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令第三十三條冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備的調(diào)整說(shuō)明

　　《目錄(2011年本)》中，將“冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備”列入淘汰類。在實(shí)施過(guò)程中，行業(yè)有關(guān)方面反映，冷軋帶肋鋼筋在國(guó)內(nèi)還有一定的市場(chǎng)需求，一部分技術(shù)裝備水平先進(jìn)、生產(chǎn)效率高、能耗低的新型冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)予以保留。

　　為此，經(jīng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真研究，并征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，擬對(duì)冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備實(shí)施分階段淘汰，自目錄發(fā)布之日起，全面淘汰單機(jī)產(chǎn)能規(guī)模5000噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備，自今年1月1日起，全面淘汰單機(jī)產(chǎn)能規(guī)模1萬(wàn)噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備。另外，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新?lián)Q代，對(duì)業(yè)內(nèi)推廣使用、列入YB/T4260-2011標(biāo)準(zhǔn)的高延性冷軋帶肋鋼筋，其生產(chǎn)裝備不作為淘汰內(nèi)容。具體條目調(diào)整為“單機(jī)產(chǎn)能1萬(wàn)噸及以下的冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備(2012年，高延性冷軋帶肋鋼筋生產(chǎn)裝備除外)”。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令第八條商務(wù)服務(wù)業(yè)的調(diào)整說(shuō)明

　　目前部分地區(qū)和部門對(duì)《目錄(2011年本)》中的“會(huì)計(jì)、審計(jì)咨詢與服務(wù)”的具體范圍存在理解上的差異，一些地區(qū)或單位認(rèn)為僅指會(huì)計(jì)咨詢和審計(jì)咨詢，不包括審計(jì)服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、相關(guān)咨詢等。實(shí)務(wù)中會(huì)計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)包括鑒證(含審計(jì))服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)與咨詢、管理咨詢等，其中鑒證(含審計(jì))服務(wù)是會(huì)計(jì)事務(wù)所的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，占事務(wù)所業(yè)務(wù)總收入的50%以上。由于對(duì)《目錄(2011年本)》中“會(huì)計(jì)、審計(jì)咨詢與服務(wù)”理解上的偏差，導(dǎo)致部分地區(qū)和單位不認(rèn)同注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)并享受相應(yīng)優(yōu)惠政策，影響了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　因此，考慮到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)2009年10月3日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2009]56號(hào))，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是運(yùn)用專業(yè)特長(zhǎng)，對(duì)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息進(jìn)行鑒證、并提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、管理咨詢等商務(wù)服務(wù)的中介行業(yè)，故對(duì)原條目中“會(huì)計(jì)、審計(jì)等咨詢與服務(wù)”的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令第六條聚酯類產(chǎn)品的調(diào)整說(shuō)明

　　國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)《目錄(2011年本)》中的鼓勵(lì)類“二十、紡織”第1項(xiàng)做出調(diào)整。調(diào)整后，東部地區(qū)的差別化、功能性聚酯(PET)的連續(xù)共聚改性、功能性聚酯(PET)及纖維生產(chǎn)等聚酯類的鼓勵(lì)范圍僅限于技術(shù)改造。

　　主要考慮是：近年來(lái)，我國(guó)聚酯及滌綸行業(yè)發(fā)展迅速。目前，我國(guó)滌綸產(chǎn)量已超過(guò)2800萬(wàn)噸，聚酯及滌綸產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重超過(guò)60%。由于快速擴(kuò)張，國(guó)內(nèi)聚酯及滌綸行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)整體效益趨于下降。同時(shí)，我國(guó)聚酯及滌綸產(chǎn)能約85%高度集中于東部地區(qū)，因此不再鼓勵(lì)東部地區(qū)新增產(chǎn)能，重點(diǎn)引導(dǎo)東部地區(qū)企業(yè)強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)能的升級(jí)改造和兼并重組，提高技術(shù)水平、質(zhì)量和效益，降低我國(guó)對(duì)國(guó)際原油的依存度，實(shí)現(xiàn)聚酯及滌綸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，也可為中西部地區(qū)發(fā)展預(yù)留適度空間。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令對(duì)“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目調(diào)整的說(shuō)明

　　90年代末期，由于一次性聚苯乙烯發(fā)泡塑料餐具(簡(jiǎn)稱“一次性發(fā)泡塑料餐具”)大量使用造成了“白色污染”，我國(guó)開(kāi)始在鐵路車站和旅客列車、長(zhǎng)江及太湖等內(nèi)河水域航運(yùn)的客船和旅游船上禁止使用。隨后國(guó)家有關(guān)部門明確提出了2000年底前在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰一次性發(fā)泡塑料餐具的目標(biāo)。由于一次性發(fā)泡塑料餐具與其他替代產(chǎn)品相比價(jià)格低廉，有市場(chǎng)需求，上述政策頒布后國(guó)內(nèi)仍有部分企業(yè)生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具。鑒于此，我委2005年12月發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》將“一次性發(fā)泡塑料餐具”列入了淘汰類產(chǎn)品。2011年，在我委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》修訂過(guò)程中，根據(jù)部分協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)和專家將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類中刪除的建議，以及我們開(kāi)展調(diào)查研究和征求意見(jiàn)的情況，暫將“一次性發(fā)泡塑料餐具”保留在《目錄(2011年本)》淘汰類中，待適當(dāng)時(shí)機(jī)從淘汰類中刪除。

　　在此次對(duì)《目錄(2011年本)》部分條目進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，我們本著科學(xué)、合理決策的原則，再次就一次性發(fā)泡塑料餐具的有關(guān)問(wèn)題聽(tīng)取了有關(guān)協(xié)會(huì)和專家意見(jiàn)，進(jìn)行了比較深入的調(diào)查研究，并就該條目的調(diào)整征求了環(huán)保部、工信部、質(zhì)檢總局、工商總局、衛(wèi)生部、食藥局等相關(guān)部門的意見(jiàn)，對(duì)該條目從淘汰類中刪除達(dá)成一致意見(jiàn)。因此，在此次《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)〉有關(guān)條款的決定》(國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令)中將“一次性發(fā)泡塑料餐具”從淘汰類中刪除。刪除該條目主要基于以下幾個(gè)方面的考慮：一是一次性發(fā)泡塑料餐具符合國(guó)家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)群眾最關(guān)心的餐具毒性問(wèn)題，我們委托中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具符合《食品包裝用聚苯乙烯樹(shù)脂衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9692－1988)和《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB9689－1988)。二是使用后可以回收再利用。使用后的一次性發(fā)泡塑料餐具通過(guò)回收、處理、再利用，可以生產(chǎn)建材、涂料、文具等多種產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。三是國(guó)際上許多國(guó)家和地區(qū)一直在使用。除中國(guó)大陸之外的絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、歐盟、日本等，一直在生產(chǎn)和使用一次性發(fā)泡塑料餐具，并且還在不斷開(kāi)發(fā)一次性發(fā)泡塑料餐具的新產(chǎn)品。四是可以節(jié)約石油資源。一次性發(fā)泡塑料餐具質(zhì)量輕，耗材少，可以降低原料消耗，符合資源節(jié)約的方向。五是社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，人們環(huán)保意識(shí)的提高，環(huán)境保護(hù)和城市衛(wèi)生法規(guī)體系的不斷健全，隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少，廢棄物回收體系逐步建立，資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，最初出臺(tái)禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生很大變化，對(duì)“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目進(jìn)行調(diào)整的時(shí)機(jī)基本成熟。

　　目前，有關(guān)部門正在抓緊進(jìn)行生產(chǎn)許可管理、行業(yè)準(zhǔn)入、回收體系建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法等相關(guān)方面的準(zhǔn)備工作，確保2013年5月1日《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修改有關(guān)條款的決定》正式實(shí)行后，“一次性發(fā)泡塑料餐具”條目調(diào)整的平穩(wěn)過(guò)渡和順利實(shí)施。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令第七條棉紡類產(chǎn)品的調(diào)整說(shuō)明

　　國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)《目錄(2011年本)》中的鼓勵(lì)類“二十、紡織”第6項(xiàng)做出調(diào)整。調(diào)整后，東部地區(qū)對(duì)該條內(nèi)容的鼓勵(lì)范圍僅限于技術(shù)改造，不再對(duì)新增、擴(kuò)建項(xiàng)目予以鼓勵(lì)。

　　主要考慮是：我國(guó)是棉紡大國(guó)，近年來(lái)，棉紡工業(yè)擴(kuò)張較快，資源壓力不斷加大，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)整體效益趨于下降。我國(guó)棉花主產(chǎn)區(qū)主要分布在中西部地區(qū)，而目前約60%的棉紡產(chǎn)能集中于東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。隨著東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，東部地區(qū)棉紡行業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)已逐步減弱。本次調(diào)整鼓勵(lì)內(nèi)容，旨在加快推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)棉紡存量產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰一批落后產(chǎn)能，引導(dǎo)東部地區(qū)向價(jià)值鏈高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)棉紡織產(chǎn)能向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并適度對(duì)新增棉紡產(chǎn)能加以控制，促進(jìn)棉紡行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令第二十條電線電纜制造項(xiàng)目的調(diào)整說(shuō)明

　　《目錄(2011年本)》中，將“電線、電纜制造項(xiàng)目(用于新能源、信息產(chǎn)業(yè)、航天航空、軌道交通、海洋工程等領(lǐng)域的特種電線電纜除外)”列入限制類。實(shí)施過(guò)程中，行業(yè)有關(guān)方面反映，該條目將電線、電纜行業(yè)除新能源等5個(gè)特定領(lǐng)域特種電纜外全部列入限制范圍，企業(yè)新上項(xiàng)目都投向上述幾個(gè)除外的領(lǐng)域，與實(shí)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不符，不利于引導(dǎo)社會(huì)投資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。地方有關(guān)部門也提出，對(duì)新能源等5個(gè)領(lǐng)域的界定較為寬泛，在實(shí)際工作中難以進(jìn)行符合性判斷，可操作性不強(qiáng)，不利于規(guī)范投資管理和為相關(guān)部門提供決策參考。

　　為此，經(jīng)與有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)真研究，并征求有關(guān)部門的意見(jiàn)，此次修訂，將該限制類條目調(diào)整為“6千伏及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項(xiàng)目”。主要考慮是上述項(xiàng)目設(shè)備專用性強(qiáng)、投資強(qiáng)度大，且重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。此外，修訂后的條目對(duì)產(chǎn)品類別和技術(shù)規(guī)格予以明確，增強(qiáng)了可操作性。對(duì)于上述項(xiàng)目產(chǎn)品以外的其他電線電纜產(chǎn)品，由于設(shè)備的通用性強(qiáng)，各產(chǎn)品之間的產(chǎn)能易于轉(zhuǎn)換，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令含氰電鍍工藝的調(diào)整說(shuō)明

　　國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)《目錄(2011年本)》中的淘汰類 “一、落后生產(chǎn)工藝裝備”“(十七)其他”第1項(xiàng)做出調(diào)整。調(diào)整后為“含有毒有害氰化物電鍍工藝(氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金(2014年)；銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝(暫緩淘汰))”。

　　主要考慮是：傳統(tǒng)氰化物電鍍工藝的有毒有害物質(zhì)主要來(lái)自于氰化金鉀及氰化亞金鉀，過(guò)去無(wú)替代產(chǎn)品�，F(xiàn)在，“丙爾金清潔鍍金技術(shù)”(《國(guó)家鼓勵(lì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)工藝和設(shè)備名錄(第一批)》)生產(chǎn)的丙爾金鍍金產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)不屬危險(xiǎn)化學(xué)品，無(wú)毒，排放廢水符合《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，解決了鍍金行業(yè)污染難題。

　　丙爾金產(chǎn)品可完全替代現(xiàn)有氰化鉀及氰化亞金鉀鍍金工藝，已廣泛應(yīng)用于包括“神舟”、“嫦娥”、“天宮”等國(guó)防尖端科技和高速列車、手機(jī)、電腦等民用工業(yè)中。目前，該技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)具備了50噸/年的生產(chǎn)能力，即將完成150噸/年產(chǎn)能的建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)500噸/年產(chǎn)能，2013年前完全可以滿足市場(chǎng)需求。此外，鍍金企業(yè)使用該技術(shù)不需更換現(xiàn)有的氰化金鉀鍍金設(shè)備，也無(wú)需增添設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)無(wú)縫切換。

　　關(guān)于國(guó)家發(fā)展改革委2013年第21號(hào)令消防類的調(diào)整說(shuō)明

　　《目錄(2011年本)》沿用了2005年本限制類中消防類條目關(guān)于報(bào)警設(shè)備、滅火器、滅火劑、防火門、消防水帶、消防栓、普通消防車等產(chǎn)品的7個(gè)條目。發(fā)布實(shí)施一年來(lái)，行業(yè)有關(guān)方面、地方有關(guān)部門和部分企業(yè)反映，上述限制類條目界定較為寬泛，既不利于引導(dǎo)投資方向促進(jìn)要素資源向先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品集中，也不利于限制落后技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，消防安全越來(lái)越受到關(guān)注和重視，消防技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，上述條目無(wú)法適應(yīng)消防技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　　因此，為更好地適應(yīng)消防產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同公安部進(jìn)行了專門研究，結(jié)合我國(guó)消防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，對(duì)《目錄(2011年本)》中消防類條目進(jìn)行了修訂：一是對(duì)限制類中的7個(gè)條目進(jìn)行細(xì)化，逐條逐類明確限制發(fā)展的具體產(chǎn)品品種、規(guī)格參數(shù)等，同時(shí)新增1條防火涂料條目，嚴(yán)格限制普通生產(chǎn)能力盲目擴(kuò)張。二是對(duì)鼓勵(lì)類中公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品中消防滅火救援技術(shù)與產(chǎn)品、高效救援產(chǎn)品等2個(gè)條目進(jìn)行了充實(shí)，滿足市場(chǎng)需求和消防工作發(fā)展需要。三是在鼓勵(lì)類公共安全與應(yīng)急產(chǎn)品中，增加了專用消防車、消防機(jī)器人、新型消防材料及器材等方面的8個(gè)條目，滿足日益增長(zhǎng)的新興領(lǐng)域需求，引導(dǎo)消防技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。

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