糧食增產(chǎn)要緊扣實際

　　■安徽省副省長 梁衛(wèi)國　　　　　　

　　維護國家糧食安全、實現(xiàn)國家糧食目標的根本在于提升糧食綜合生產(chǎn)能力。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，常年調(diào)出糧食150億斤以上，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。從這些年來看，提升糧食綜合生產(chǎn)能力的關鍵是要緊扣實際，找準并有效破解主要矛盾和突出問題。

　　安徽要在糧食連年豐收的高基數(shù)上，繼續(xù)保持快速發(fā)展，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。一是“靠天收”的局面尚未根本改變。安徽地處南北氣候過渡帶，旱澇災害頻繁，加之近年來氣候變化異常，自然風險的不確定性加劇。同時，全省中低產(chǎn)田占耕地面積的55%左右，農(nóng)田水利等基礎設施歷史欠賬多，防災抗災能力薄弱，對糧食綜合生產(chǎn)能力的直接影響大。二是面臨的市場風險不可低估。一方面，隨著農(nóng)業(yè)對外開放水平的提高，國內(nèi)外市場價格波動的傳導效應放大，糧食生產(chǎn)面臨的市場風險增大。另一方面，全省糧食生產(chǎn)的集約化程度依然偏低，目前流轉耕地占耕地總面積的20.5%，小規(guī)模生產(chǎn)抗御市場風險的能力不足。三是科技保障水平依然較低。全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率雖已達55.5%，但科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率僅四成左右。依靠科技挖掘增產(chǎn)潛力還有很大空間，2012年，安徽省糧食單產(chǎn)331.1公斤，比全國低22公斤，居全國第21位。基層農(nóng)技推廣服務體系薄弱，全省60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣機構缺乏有效服務手段，特別是生物災害防控能力還有待提高。四是農(nóng)民種糧比較效益偏低。種子、化肥等農(nóng)資和勞動力價格持續(xù)攀升，而種糧補貼總體水平較低，農(nóng)民種糧比較效益下降，提高農(nóng)民種糧積極性的難度增加。與此同時，農(nóng)民收入結構發(fā)生很大變化，糧食生產(chǎn)收益占比降低，從而進一步制約了農(nóng)民種糧積極性的發(fā)揮。

　　責任源于認識的清醒。我們要進一步加強領導，加大投入，綜合施策，穩(wěn)步提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。

　　一是著力構建穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的推進機制。省委、省政府堅持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為重點工作，持續(xù)推進小麥高產(chǎn)攻關、玉米振興、水稻提升糧食生產(chǎn)三大行動，各地均成立了以黨委、政府負責同志為組長的糧食生產(chǎn)領導機構，各級農(nóng)業(yè)、水利、財政等涉農(nóng)部門及高等院校、科研院所通力協(xié)作�！八难a貼”資金也由2003年的6.35億元提高到2012年的94.44億元。通過行政推動和政策激勵，有效調(diào)動了各級政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧和農(nóng)技人員科技興糧的積極性。二是持續(xù)強化糧食生產(chǎn)基礎保障能力。積極推進全省主體功能區(qū)劃分，加快實施新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，以42個產(chǎn)糧大縣為重點，依托糧食生產(chǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，建立了首批以糧食生產(chǎn)為主體的26個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大規(guī)模開展農(nóng)田整治，加快中低產(chǎn)田改造，全年建設高標準基本農(nóng)田600萬畝以上。提升農(nóng)機裝備水平，2012年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到64.6%。三是注重發(fā)揮科技增產(chǎn)增效作用。大力推進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結合和節(jié)本增效同步，努力探索規(guī)范、成熟的高產(chǎn)高效栽培技術模式。全省主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97.2%。加強高產(chǎn)示范創(chuàng)建，重點推進4100萬畝核心示范區(qū)和620個高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建設，亳州市及所屬縣區(qū)小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了平均單產(chǎn)達到502.1公斤的歷史性突破。四是不斷提升糧食生產(chǎn)規(guī)�；�、組織化水平。積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。目前全省土地流轉面積2052萬畝，其中耕地流轉面積1275.6萬畝。加快培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全省注冊登記的農(nóng)民合作社近3萬家，其中糧食專業(yè)合作社6100家，百畝以上種糧大戶1.2萬戶、經(jīng)營耕地464萬畝。