特許經(jīng)營(yíng)權(quán)由“無(wú)期”變6年

　　《意見》原文：新增車輛將實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)制度，出租汽車增量投放將通過競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)配置給企業(yè)，采取特許經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)期與出租汽車報(bào)廢年限一致。

　　李曉松：北京市出租汽車行業(yè)，一直就是經(jīng)營(yíng)權(quán)歸政府所有，政府無(wú)償向市場(chǎng)配置，任何單位和個(gè)人不得未經(jīng)許可私下轉(zhuǎn)讓，更不允許有償轉(zhuǎn)讓。但原來(lái)無(wú)償配置時(shí)，對(duì)出租車的特許經(jīng)營(yíng)并沒有明確期限，也就是說，企業(yè)取得了經(jīng)營(yíng)許可權(quán)后就長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)出租車以包代管，不對(duì)司機(jī)進(jìn)行教育培訓(xùn)和管理，主體責(zé)任不明確。

　　這次改革厘清了一個(gè)概念，就是無(wú)償?shù)玫降倪\(yùn)營(yíng)權(quán)是有期限的。在具體操作中，增量和存量會(huì)分別實(shí)施。新增的部分按無(wú)償有期限來(lái)管理，期限按車輛的報(bào)廢年限來(lái)計(jì)算。在保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量的前提下，新的出租車報(bào)廢年限擬由過去的8年改為6年，新增出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)也是6年；存量部分會(huì)逐步改為“有期”，即一批車報(bào)廢更新時(shí)，經(jīng)營(yíng)權(quán)隨之變?yōu)?年。

　　這對(duì)企業(yè)會(huì)有很大的壓力。今后會(huì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)適當(dāng)傾斜，管理不善，投訴率高，經(jīng)營(yíng)權(quán)會(huì)被收回。

　　企業(yè)和司機(jī)都有準(zhǔn)入退出制度

　　《意見》原文：要制定出租車準(zhǔn)入退出和考核制度，明確出租汽車企業(yè)經(jīng)營(yíng)和駕駛員從業(yè)的準(zhǔn)入退出等條件，完善對(duì)企業(yè)考核并追究其主體責(zé)任的制度、對(duì)駕駛員從業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核的制度。

　　李曉松：要建立責(zé)任追究制度，對(duì)主體責(zé)任不落實(shí)、出車率低、違章率高、投訴率高和駕駛員拒載、議價(jià)、繞路等違法違章行為嚴(yán)重和服務(wù)質(zhì)量低劣多發(fā)的企業(yè)，視其情節(jié)輕重，依法給予階梯性處罰。最嚴(yán)重處罰是削減運(yùn)營(yíng)指標(biāo)直至逐出行業(yè)。

　　對(duì)違法違章的駕駛員依法給予行政處罰，因違法違章行為嚴(yán)重、服務(wù)質(zhì)量低劣被列入服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)“黑名單”的駕駛員，5年以內(nèi)不得在北京市從事出租汽車運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

　　“份兒錢”動(dòng)態(tài)調(diào)整 定期公布標(biāo)準(zhǔn)

　　《意見》原文：改革完善承包金制度，制定承包金改革措施，明確凈承包金含義，規(guī)范企業(yè)成本核算，控制企業(yè)利潤(rùn)水平。

　　李曉松：現(xiàn)在的承包金也就是“份兒錢”，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)單班是5175元，這里面有一部分要返還給司機(jī)，其中包括545元的基本崗位補(bǔ)貼，700多元的社保，1300多元的油補(bǔ)。除去這些凈承包金為3000多元。這些構(gòu)成讓司機(jī)覺得糊涂，企業(yè)還喊冤。所以要明確凈承包金的含義，讓大家都明明白白。凈承包金還要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期公布凈承包金標(biāo)準(zhǔn)。

　　作為面向大眾、涉及百姓出行的民生服務(wù)窗口行業(yè)，不允許有暴利，政府要對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)水平進(jìn)行控制。還要逐步實(shí)現(xiàn)出租車行業(yè)運(yùn)營(yíng)者專營(yíng)制度。所謂專營(yíng)，即出租車公司只能經(jīng)營(yíng)出租車服務(wù)，不允許將其他的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)納入其中，避免政府監(jiān)管時(shí)又出現(xiàn)一筆“糊涂賬”。

　　合理提高駕駛員收入，對(duì)有些方面對(duì)駕駛員要制定有效激勵(lì)。比如說，在早晚高峰、擁堵狀態(tài)的低速行駛、夜間的單返程和惡劣天氣等時(shí)段里，出租車駕駛員在勞動(dòng)報(bào)酬方面要有所體現(xiàn)。

　　租價(jià)調(diào)整后，所有增加的收益部分要全部轉(zhuǎn)給駕駛員，企業(yè)不允許變相占有；同時(shí)不允許企業(yè)借此上漲承包金。

　　調(diào)度站、揚(yáng)召站由政府出錢維護(hù)

　　《意見》原文：在全市推廣電召服務(wù)模式，建立統(tǒng)一特服號(hào)碼的調(diào)度平臺(tái)。制定電召服務(wù)管理辦法。在城市中心區(qū)和人流密集的地方建設(shè)調(diào)度站、揚(yáng)招站和專用停車位。

　　李曉松：通過推廣電召服務(wù)，增設(shè)出租車調(diào)度站、設(shè)立揚(yáng)召站，從而改變“掃馬路”的經(jīng)營(yíng)模式，達(dá)到減少出租車空駛、占用道路和大氣排放的目的。我們這種招手即停的中國(guó)式打的，在國(guó)外幾乎沒有，對(duì)于北京這樣特大城市來(lái)說也不合適。

　　因此要引導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)向節(jié)約型、高效率的經(jīng)營(yíng)模式，除了在城市中心區(qū)建出租汽車調(diào)度站、設(shè)置出租車揚(yáng)招站或?qū)Ｓ猛＼囄�，還要制定電召的服務(wù)管理辦法。以市區(qū)兩級(jí)政府購(gòu)買公共服務(wù)的方式，對(duì)調(diào)度站、揚(yáng)召站、專用停車位等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和基本保障。同時(shí)對(duì)提供電召服務(wù)的整個(gè)服務(wù)體系，包括運(yùn)營(yíng)商、駕駛員、調(diào)度中心、企業(yè)，要進(jìn)行監(jiān)督和考核。

(來(lái)源:北京晨報(bào))