處置非法集資部際聯(lián)席會(huì)議的負(fù)責(zé)人杜金富在今天上午舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國法律不禁止正當(dāng)?shù)拿耖g借貸活動(dòng)，明令禁止非法集資行為，而民間借貸可能演變?yōu)榉欠�集資。

民間借貸和非法集資界限怎么把握？我國法律體系沒有民間借貸的概念，它是相對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)而言，所謂正規(guī)金融機(jī)構(gòu)就是經(jīng)國家批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)，民間借貸就是在國家批準(zhǔn)的金融機(jī)構(gòu)金融業(yè)務(wù)之外的借貸行為。為了保障存款人的權(quán)益，監(jiān)管部門制定了一系列的管理制度。但是企業(yè)和個(gè)人的資金需求是多方面的。比如個(gè)人得了大重病以后，他需要醫(yī)療費(fèi)，從這方面來看，得到正規(guī)的金融是很困難的，所以就通過民間借貸來解決資金需求。

非法集資是違反國家金融法律的有關(guān)規(guī)定，在社會(huì)上吸收資金的一種行為，主要有四個(gè)特征要件：非法性、公開性、利誘性、社會(huì)性。社會(huì)性就是向社會(huì)不特定人員吸收資金，民間借貸是有特定對(duì)象的，非法集資是不特定的；利誘性，公開承諾給你回報(bào)多少；公開性，就是對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行公開宣傳。從概念上可以看到，民間借貸現(xiàn)在法律上沒有禁止，非法集資是國家法律明令禁止的。

民間借貸是可能演變?yōu)榉欠�集資的，比如一個(gè)小微企業(yè)主在初創(chuàng)的時(shí)候?yàn)榱私鉀Q資本金的需要，會(huì)通過地緣、人緣、血緣關(guān)系來籌集資金，這個(gè)最初可能是民間借貸，就是幾個(gè)非常熟的人、親朋好友籌集一部分資金。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，資金需求的擴(kuò)張，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化的情況下，他通過正規(guī)金融得到資金無法滿足需求的時(shí)候，就會(huì)尋求其他渠道來募集資金，甚至鋌而走險(xiǎn)搞非法集資。

他強(qiáng)調(diào)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，非法集資不受法律保護(hù)，參與非法集資風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。

公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)劉文璽表示，對(duì)民間借貸和非法集資界限的把握上，公安機(jī)關(guān)在打擊非法集資犯罪過程中一直是非常慎重。在正確區(qū)分兩者界限的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門準(zhǔn)確定性以后，構(gòu)成非法集資犯罪的才實(shí)施打擊，對(duì)正當(dāng)?shù)拿耖g借貸活動(dòng)，國家法律是不禁止的。在打擊非法集資犯罪過程中，公安機(jī)關(guān)也始終堅(jiān)持打擊犯罪與保護(hù)發(fā)展并重的原則，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到堅(jiān)決打擊處理極少數(shù)，教育挽救大多數(shù)。而且在懲治非法集資犯罪過程中，除了要讓非法集資犯罪嫌疑人不在經(jīng)濟(jì)上占到便宜之外，對(duì)其他利益受損人的權(quán)利要全力加以保護(hù)。實(shí)際上讓非法集資犯罪嫌疑人把他非法獲得的高利吐出來，就是對(duì)廣大參與集資者利益的一種保護(hù)。