新華網(wǎng)蘭州4月29日電（記者屠國璽石昊）傳說古代一位被戲稱為“愚公”的老叟為了出行方便移開攔路的大山。而如今在中國多個省份，人們?yōu)榱送卣钩鞘邪鎴D也當起了現(xiàn)代“愚公”。

　　4月下旬，甘肅省蘭州市黃河北岸800多畝連片荒山在完成一系列手續(xù)后，最終由中國一家大型房地產(chǎn)企業(yè)進行商品房開發(fā)。該企業(yè)在支付超過1億元的土地出讓費后，計劃投資數(shù)百億元進行削山造地，打造“一座山水園林新城市”。

　　這是這座西北城市自2012年開始“移山造地”后，首批在土地交易市場上掛牌出讓的地塊。此前，當?shù)厥姓�府已與太平洋建設集團簽約，后者投資200多億元，承擔黃河北岸青白石周邊25平方公里荒山的土地整理和基礎設施建設。

　　蘭州四面環(huán)山，黃河穿城而過。山地、黃土梁、峁溝谷地占全市面積的85％，河谷盆地僅占15％。受此影響，蘭州市區(qū)人口密度達到每平方公里2．3萬人，部分城區(qū)擁擠程度甚至超過北京和香港。

　　蘭州市國土資源局副局長李長江說，建設用地稀缺已經(jīng)影響到多個工程項目和商品房開發(fā)。若不進行未利用土地開發(fā)，“不到5年時間蘭州將無地可用”。

　　隨著中國城鎮(zhèn)化不斷推進，不少城市發(fā)展都面臨類似的土地瓶頸。為緩解土地供需矛盾，國土資源部要求各地推動對低丘緩坡荒灘等未利用土地規(guī)范、科學、有序的開發(fā)利用。

　　作為試點城市，蘭州自去年11月起開始了大規(guī)模的“移山造地”建設。按照規(guī)劃，蘭州遠期規(guī)劃擬在黃河北岸區(qū)域內(nèi)“移山造地”160平方公里，可容納200萬人口，幾乎相當于目前城區(qū)總人口的三分之二。

　　中國在今年的政府工作報告中表示要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。而去年年底的一次國務院常務會議指出，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快的情況下，占地過多過快問題日益突出，不僅影響農(nóng)村穩(wěn)定，而且威脅糧食安全，必須嚴格約束占用耕地。

　　蘭州市國土資源局局長丁祖全說，“未來蘭州中心城區(qū)的發(fā)展，除了對現(xiàn)有城區(qū)進行空間整合和內(nèi)涵挖潛外，不占或少占耕地、向荒山荒溝要空間，是一條必由之路�！�

　　李長江表示，2012年，國土資源部批準甘肅、廣西、湖北等11省區(qū)開展低丘緩坡荒灘等未利用土地開發(fā)試點，這些省區(qū)可以確定2至3個首批試點市縣，開發(fā)具有一定規(guī)模的可利用低丘緩坡荒灘區(qū)域。

　　一些專家認為，“推山造城”項目對未利用地的開發(fā)可以緩解城市建設用地緊張的局面，通過增加商品房供給的方式拉低當?shù)氐姆績r，使更多人進入城市生活。

　　在“向山要地”取得成效的同時，專家也建議“城市上山”不能盲目，以免帶來安全隱患及生態(tài)災難。

　　甘肅省國土資源廳規(guī)劃院總工程師孫鵬舉認為，“移山造地”過程中需要嚴把技術和質量關，否則新城市很可能會存在地面塌陷沉降，甚至水土流失、山洪泥石流的隱患。

　　他同時指出，某些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力較差，在低丘緩坡荒灘開發(fā)利用過程中有關各方要充分論證、嚴密規(guī)劃，避免給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞。

(來源:新華網(wǎng))