87.18%的人認為瓶裝水質(zhì)量“不能信賴”

　　80.34%的人認為,主管部門監(jiān)管乏力

　　68.5%的人認為,主管部門要積極作為履行法定職責(zé)制圖/李曉軍

　　農(nóng)夫山泉“標準”問題仍在不斷升級。

　　5月6日,農(nóng)夫山泉在北京就其水質(zhì)標準問題召開新聞發(fā)布會。農(nóng)夫山泉表示,農(nóng)夫山泉執(zhí)行的國家強制衛(wèi)生安全標準及質(zhì)量標準,是目前飲用天然水行業(yè)行政級別最高的質(zhì)量標準。

　　農(nóng)夫山泉桶裝水已被下令在北京停產(chǎn)。農(nóng)夫山泉董事長鐘睒睒稱,將不會在北京繼續(xù)開工廠生產(chǎn)。

　　今年3月15日,有消費者發(fā)現(xiàn)其公司購買的多瓶未開封農(nóng)夫山泉(380ml)飲用天然水中出現(xiàn)很多黑色不明物。該消費者與農(nóng)夫山泉聯(lián)系,農(nóng)夫山泉堅稱產(chǎn)品合格,且未解答其黑色不明物究竟是何物。一場由農(nóng)夫山泉引發(fā)的關(guān)于瓶裝水的標準之爭爆發(fā),并持續(xù)引起關(guān)注。

　　同一天,中國國家食品安全風(fēng)險評估中心有關(guān)負責(zé)人表示,國家衛(wèi)生和計劃生育委員會正在加緊對包裝飲用水標準進行清理,將整合公布新的包裝飲用水食品安全國家標準。

　　《法制日報》視點新聞部聯(lián)合搜狐網(wǎng),對瓶裝水標準亂象問題進行在線調(diào)查。結(jié)果顯示,超8成人認為“主管部門監(jiān)管乏力,企業(yè)參與行業(yè)標準的制定”,是造成國內(nèi)瓶裝水標準不一的原因。

　　87.18%的人:

　　瓶裝水質(zhì)量“不能信賴”

　　“你認為現(xiàn)在國內(nèi)瓶裝水的質(zhì)量可以信賴嗎?”

　　對于這一問題,12.82%的人認為“可以信賴”；87.18%的人認為“不能信賴”。

　　因執(zhí)行地標浙江省《瓶裝飲用天然水》的標準,而非國際《生活飲用水衛(wèi)生標準》以及《瓶(桶)裝飲用水衛(wèi)生標準》,農(nóng)夫山泉深陷“標準”問題之爭,也讓公眾對其產(chǎn)品的質(zhì)量安全信任度大打折扣。

　　國家食品安全風(fēng)險評估中心副研究員王君近日表示,國家食品安全風(fēng)險評估中心正在組織應(yīng)急監(jiān)測,在全國范圍內(nèi)監(jiān)測瓶桶裝飲用水,監(jiān)測內(nèi)容包括相應(yīng)的指標等。

　　農(nóng)夫山泉“標準”問題,暴露出多套標準并存的現(xiàn)象一直存在,且經(jīng)常容易“打架”。比如,除食品的質(zhì)量標準外,還有食品的衛(wèi)生標準；此外,還有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準,還有一些行業(yè)標準；在國家層面上,有強制標準、推薦標準和指導(dǎo)標準。

　　同一套標準下合格的產(chǎn)品,按照另一套標準卻有可能不合格。再加上還有一部分強制執(zhí)行的行業(yè)標準,就更增添了標準亂象。

　　“我國目前強制性食品標準就接近5000項,散見于數(shù)個國家部委�！敝袊�食品工業(yè)協(xié)會專家委員會委員汪國鈞說,標準清理還需再提速。如涉及標準新制定和修改,還應(yīng)多吸納企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家、公眾等廣泛參與,不能只被一些大戶“操控”。

　　但是在采訪中,專家們一致認為,“地標”無論如何都不應(yīng)低于國家“大標”,否則就失去意義,應(yīng)該自動廢除或無效。而地方更不能為了本地的利益,給予企業(yè)特殊門檻“便利”。

　　“你認為是什么原因造成國內(nèi)瓶裝水標準不一的亂象?”

　　19.66%的人認為,“多種標準并存,說明缺乏對標準的統(tǒng)一規(guī)范”；80.34%的人認為,主要是“主管部門監(jiān)管乏力,企業(yè)參與行業(yè)標準的制定”。

　　53.07%的人:

　　呼吁建立完善的監(jiān)管體系

　　“如何解決標準打架的亂象?”

　　68.5%的人認為,主管部門要積極作為履行法定職責(zé),對混亂的瓶裝水標準一錘定音、統(tǒng)一規(guī)范；

　　31.5%的人認為,嚴格監(jiān)管瓶裝水企業(yè)對國標的遵守情況,企業(yè)自身也應(yīng)嚴格守法。

　　標準更新滯后、交叉不一,不僅容易引發(fā)公眾質(zhì)疑,更容易讓行業(yè)和企業(yè)無所適從,造成不必要的損失。企業(yè)甚至?xí)�避高就低�?/p>

　　根據(jù)食品安全法和《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》,近日,衛(wèi)生計生委制定公布了《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》和《食品標準清理工作方案》,全面啟動包括包裝飲用水標準在內(nèi)的近5000項食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、食品衛(wèi)生標準、食品質(zhì)量標準以及行業(yè)標準的清理工作,將于2013年年底完成清理任務(wù),于2015年年底前完成現(xiàn)行食品標準整合工作。

　　“標準化法應(yīng)盡快修訂和完善�！北本┦新蓭焻f(xié)會消費者權(quán)益法律事務(wù)專業(yè)委員會主任邱寶昌對《法制日報》記者說,這部法律自1989年4月1日起開始實施,現(xiàn)在需要進一步修訂和完善了。

　　“瓶裝水的標準在哪些方面還有待改善?”

　　53.07%的人認為,應(yīng)加強對瓶裝水產(chǎn)品的監(jiān)管,如取多少樣、如何取樣、多久檢測一次等,建立完善的監(jiān)管體系；

　　46.93%的人認為,瓶裝水因為有特殊的生產(chǎn)流程,感官、毒理、微生物等指標,標準應(yīng)該比自來水標準更加嚴格。

　　“食品衛(wèi)生及質(zhì)量標準應(yīng)該清理和規(guī)范了�！鼻駥毑�說,標準之爭實質(zhì)就是利益之爭,因此,相關(guān)部門要主導(dǎo)對各種標準的制定,要有財政保障,還要有消費者以及中立的專家參與。這樣,可以避免企業(yè)將利益帶進標準的制定過程中。

　　邱寶昌表示,以包裝飲用水的標準制定來說,要科學(xué)、合理,它的底線是要安全,對消費者的健康不構(gòu)成危害。

　　中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海對《法制日報》記者表示,主管部門應(yīng)邀請專家、消費者等共同論證,參與包裝飲用水標準的制訂,以確保該標準具有安全、可靠、合理、可操作性以及可訴性等。但不管標準如何制定,都不能低于自來水標準。

　　“制定標準時,有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變職能,要由過去的保護企業(yè)利益轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo消費者利益。各種標準不統(tǒng)一和有沖突的,該廢止的廢止,該立新的立新。”劉俊海說。 本報記者廉穎婷