不是“仇富”是仇“不公”

　　張車偉研究的另一個(gè)發(fā)現(xiàn)是，中國收入差距擴(kuò)大雖然已經(jīng)到了比較嚴(yán)重的地步，但當(dāng)前的收入差距程度既沒有超過發(fā)達(dá)國家歷史上曾經(jīng)達(dá)到的水平，也沒有超過發(fā)展中國家中的最高水平，即使和當(dāng)前發(fā)達(dá)國家初次分配后的收入差距相比，也基本上相差無幾。

　　那么，為什么我國收入分配問題卻在社會(huì)上引起極大不滿呢？他的答案是，中國收入分配問題的嚴(yán)重性或者說問題的根源并不僅僅在于收入差距擴(kuò)大本身，這只是問題的表面現(xiàn)象，問題的根源在于收入差距擴(kuò)大，在很大程度上是由不公平的分配方式引起的。

　　當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)對(duì)富人批判時(shí)，一些學(xué)者常有中國人“仇富”的論斷。然而，在張車偉看來，社會(huì)財(cái)富或者收入以不合法、不合理或者不透明的途徑和方式流入了部分群體或者個(gè)人的口袋，這才是引發(fā)社會(huì)批評(píng)的本源。

　　“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，大量社會(huì)財(cái)富不斷被創(chuàng)造出來，但令人遺憾的是，其中有相當(dāng)一部分社會(huì)財(cái)富以不公平的方式被分配，這不僅加大了收入差距和貧富差距，而且也是制造社會(huì)裂痕的重要根源，成為威脅社會(huì)穩(wěn)定的最危險(xiǎn)因素。因此，只盯住收入差距問題而不著重解決收入分配過程中的不公平現(xiàn)象，收入差距即使能夠得以縮小，但收入分配問題并不會(huì)從根本上得到解決�！彼�說。

　　他舉了個(gè)例子：在一些國有企業(yè)上市、并購等資本化運(yùn)作中，少數(shù)人利用內(nèi)部消息、關(guān)系和權(quán)力等不正當(dāng)手段從中攫取巨額財(cái)富；屬于全民所有的國家各類礦產(chǎn)資源以很低的價(jià)格被少數(shù)個(gè)人控制，資源開發(fā)的巨大利潤流入個(gè)人口袋；一些國有企業(yè)高管人員利用決定薪酬的權(quán)力取得高額薪酬等。正是憑借類似的方式，中國已經(jīng)形成了一個(gè)巨富或者說豪富階層。這一階層的存在，使社會(huì)上大多數(shù)人產(chǎn)生了相對(duì)剝奪感，即使中高收入的工薪勞動(dòng)者也常常認(rèn)為自己屬于社會(huì)的低收入階層或者弱勢(shì)群體。

　　優(yōu)先堵住分配不公的漏洞

　　如果病根如此，那么處方是可想而知的。張車偉認(rèn)為，中國當(dāng)前優(yōu)先要做的是消除分配不公，進(jìn)而完善再分配手段。

　　需要特別注意的是，一般而言，正常市場(chǎng)機(jī)制下形成的收入差距具有階段性和可控性，調(diào)節(jié)這類收入差距的政策手段也比較明確，一些國家的經(jīng)驗(yàn)實(shí)際上已經(jīng)為此提供了很好的借鑒和經(jīng)驗(yàn)：在正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的收入差距，是可以通過完善再分配機(jī)制逐步加以改善或者解決的。然而，收入分配不公問題既不是發(fā)展階段問題，也不是市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)問題，而是利益格局調(diào)整、制度法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行問題，它并不會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育自動(dòng)得以解決。

　　針對(duì)當(dāng)前土地、礦產(chǎn)資源、國有企業(yè)、公共產(chǎn)品等國有資產(chǎn)的資本化過程是收入分配不公的主要來源的狀況，他建議，首先要完善土地制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)，改革集體土地征占用制度，提高農(nóng)民分享土地增值收益的份額，將土地出讓金納入財(cái)政預(yù)算；其次要建立更加嚴(yán)格的礦產(chǎn)資源使用制度，盡快開征資源稅，提高礦產(chǎn)資源使用稅標(biāo)準(zhǔn)，建立礦產(chǎn)資源企業(yè)的利潤分成制度；再次需要完善國有企業(yè)經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管，提高企業(yè)利潤上繳比例，國有企業(yè)收益應(yīng)該盡快納入國家財(cái)政預(yù)算，關(guān)系到生計(jì)、安全的公共事業(yè)、自然壟斷和戰(zhàn)略性資源行業(yè)應(yīng)該謹(jǐn)慎上市。另外，他還強(qiáng)調(diào)，需要進(jìn)一步規(guī)范公共產(chǎn)品的資本化運(yùn)營，對(duì)已經(jīng)收回成本的高速公路、市政交通等企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快清理整頓，嚴(yán)格監(jiān)管私人部門進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域，降低公共產(chǎn)品服務(wù)費(fèi)用。實(shí)習(xí)生董俊芳本報(bào)記者董偉